Page 74 - Edición N° 35

IV. ANÁLISIS DEL DECRETO SUPREMO De lo expuesto, a pesar de la brevedad de la
N° 037-96-EM QUE APRUEBA LA norma, se puede entender que en ella se en­ <
AFECTACIÓN DE CANTERAS POR EL cuentra la fuente del derecho otorgado y no -a
ESTADO PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS diferencia del régimen general- en el que es el
DE INFRAESTRUCTURA título de concesión minera el título habilitante
UJ
para tal efecto.
DERECHO
La norma bajo comentario, parte de la premisa MINERO,
AMBIENTAL
Y DE LOS
que los recursos minerales pertenecen al Estado Sin embargo, dicha norma no regula los casos RECURSOS
ENERGÉTICOS
y justificando el interés nacional presente en la de conflicto entre afectaciones de canteras para
provisión adecuada de materiales para la eje­ materiales de construcción por parte del Estado
cución de obras de infraestructura a cargo de dentro de áreas otorgadas en concesión o en
distintas entidades públicas. mero trámite. Algo que puede originar diversos
problemas interpretativos dados los intereses
En principio, se establece el carácter exclusivo de en juego, dado que el pronunciamiento ex­
1/1
esta norma de excepción para los supuestos de preso -conforme al texto normativo- es para U J
construcción, rehabilitación o mantenimiento de los derechos otorgados con anterioridad a su <
obras de infraestructura que desarrollan las en­ entrada en vigencia. O
u
tidades del Estado directamente o por contrata. <
1. Requisitos para la afectación de
to
En tal sentido, coherente con la teoría de los dere­ canteras. U J
cc
chos adquiridos, en base a la norma bajo análisis O
h-
3
no podrá justificarse la limitación de derechos Según lo establecido en el Decreto Supremo <
mineros otorgados con anterioridad a su vigencia. N° 037-96-EM los requisitos para la afectación
de canteras por el Estado para la ejecución de
Si bien, las condiciones para la explotación de proyectos de infraestructura son los siguientes:
canteras de materiales de construcción se esta­
blecieron en un momento por medio de la Re­ a) Que la cantera se destine a la explotación
solución Ministerial N° 188-97-EM-VMM, norma de materiales de construcción.
que fue derogada por el Decreto Supremo N°
020-2012-EM que sustituyó diversos artículos b) El destino de dichos materiales deberá ser
en el Reglamento de Procedimientos Mineros, siempre la construcción, rehabilitación o
aprobado por Decreto Supremo N° 018-92-EM, mantenimiento de obras de infraestructura.
entendiéndose por ello que dichas disposiciones
son aplicables para este tipo de actividad especial. c) La calificación de la obra como de infraes­
tructura pública.
No obstante, se desconocen las razones de la dero­
gatoria de la Resolución Ministerial N° 188-97-EM- d) Que se ubiquen dentro del radio de 20 kiló­
VMM, sin embargo, de ello se ha suscitado una metros de la obra o dentro de una distancia
situación de incertidumbre en tanto de parte de de 6 kilómetros medidos a cada lado del
<
un sector se cree que al no existir reglamento de eje longitudinal de las obras siendo parte u
procedimiento el inicio de la explotación de la integrante de la misma. U J
Q-
on
cantera afectado a favor del Estado no requiere U J
ninguna autorización; por otra parte, podría sos­ 2. Autoridades competentes en materia de
tenerse que la derogatoria de dicha norma implica afectación de canteras por el Estado.
la subsunción a los procedimientos establecidos ro
en el Reglamento de Procedimientos Mineros 2.7 Ministerio de Transportes y C/>
aprobado por Decreto Supremo N° 018-92-EM, Comunicaciones -M TC: 5
O
dispositivo normativo que fue modificado con la
§
vigencia del Decreto Supremo N ° 020-2012-EM Siendo el ente rector en materia de gestión de Q
que derogó la Resolución Ministerial en referencia. infraestructura vial le corresponde calificar la

A f e c t a c i ó n d e c a n t e r a s p o r e l E s t a d o p a r a l a e j e c u c i ó n d e o b r a s d e i n f r a e s t r u c t u r a 71