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General de Minería, dado el objeto de su regula cauces de los ríos de sus jurisdicción, figura que
ción debió ir más allá de esta simple disposición: se encuentra respaldada por la Ley 28221; pero
además, consideran de manera equivocada
"Artículo 3 .-El presente Decreto Supremo no que les correspondería conceder los permisos
limito los derechos de los denuncios, con correspondientes en lo que respecta a el uso
cesiones y petitorios mineros solicitados o de canteras, ámbito que de la sola lectura del
concedidos con anterioridad a su vigencia". inciso 9 del artículo 69 de la Ley Orgánica de
Municipalidades y la Ley 28221, no se encuentra
Acaso ¿se trata de una fórmula expropiato- dentro de sus atribuciones.
ria -por así llamarla- en la que se limitan los
derechos que se soliciten o se adquieran con Por otro lado, la Ley Orgánica para el aprove
posterioridad a su vigencia? La disposición que chamiento sostenible de los recursos naturales
se desprende de dicho cuerpo normativo es que señala que:
todos los derechos solicitados con posterioridad
a su vigencia, es decir, desde el 29 de octubre "Artículo 17.- Los habitantes de una zona geo
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
de 1996 podrán ser limitados por imperio de gráfica, especialmente los miembros de las
la norma, lo que a todas luces constituye una comunidades campesinas y nativas, pueden
medida desproporcional y atentatoria contra beneficiarse, gratuitamente y sin exclusividad,
la seguridad jurídica que debería asistir al con de los recursos naturales de libre acceso del
cesionario minero. entorno adyacente a sus tierras, para satisfacer
sus necesidades de subsistencia y usos rituales,
3.1 Excepciones al régimen de concesiones siempre que no existan derechos exclusivos o ex
para el desarrollo de actividades mineras. cluye ntes de terceros o reserva del Estado (...)".
La Ley 28221 establece que las municipalidades El beneficio sin exclusividad no puede ser
distritales y provinciales en su jurisdicción son opuesto a terceros, inscrito, ni reivindicado.
competentes para autorizar la extracción de Termina cuando el Estado otorga los recursos
materiales que las aguas acarrean y depositan naturales materia del beneficio. El entorno a
en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro que se refiere el párrafo precedente abarca los
de los derechos correspondientes. Los minis recursos naturales que puedan encontrarse en
terios, gobiernos regionales u otras entidades el suelo y subsuelo y los demás necesarios para
públicas que tengan a su cargo la ejecución de la subsistencia o usos rituales.
obras viales quedan exceptuados del pago de
los derechos por extracción de material. La Ley General de Hidrocarburos, Ley 26221,
plenam ente vigente conform e a la Tercera
Sin embargo es importante destacar que durante Disposición Final de la Ley 26821, establece en
los últimos meses diversos municipios distritales su artículo 82 que las personas naturales o jurí
de país vienen realizando una interpretación dicas nacionales o extranjeras que desarrollen
antojadiza del inciso 9 del artículo 69 de la Ley actividades de hidrocarburos tienen derecho a
Orgánica de Municipalidades -Ley 27972- que utilizar los materiales de construcción que sean
establece como rentas municipales a: necesarios para sus operaciones respetando los
derechos de terceros.
"Articulo 9.- Los derechos por la extracción de
Por otro lado, se tiene al Decreto Supremo N°
materiales de construcción ubicados en los ál 011 -93-TC, en el que se declara que las canteras
AD VO C ATU S 135 en su jurisdicción, conforme a Ley". de minerales no metálicos de construcción ubi
veos y cauces de los ríos y canteras localizadas
cadas al lado de las carreteras en mantenimien
to se encuentran afectas a éstas, encontrándose
Esta norma les brinda la facultad a los munici
pios de cobrar una renta por la explotación de
habilitación o mantenimiento de las carreteras.
los materiales que acarrean o depositen en los circunscrita dicha finalidad a la construcción, re
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