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necesidad de la obra y su condición relacionada algún DERECHO o PERMISO para realizar tra­
a la infraestructura vial, de conformidad con lo bajos de explotación, únicamente gráfica el
dispuesto en el artículo 2 del Decreto Supremo área de acuerdo a la ubicación de la canteras
N ° 037-96-EM. en coordenadas UTM WGS84 proporcionadas
por el Ministerio de Transportes y Comunica­
En tal sentido, no se señala que solo será el ciones o la entidad del Estado (.. J " 13.
Ministerio de Transporte la entidad que pueda
comunicar al INGEM M ET sobre la afectación Con estos precedentes, la incorporación de las
de canteras, dado que el artículo referido inicia coordenadas de la cantera para materiales de
con que las Entidades del Estado informarán al construcción en el pre catastro minero, puede
INGEMMET sobre ello, indicando los requisitos implicar dos cosas: Por un lado, si dicha incorpo­
que ya hemos señalado en la parte pertinente. ración es anterior al derecho minero formulado
puede entenderse que estamos frente a una
No obstante, la calificación de la obra como de restricción a las facultades del titular minero,
infraestructura por el Ministerio deTransportes cumpliendo en estos casos un rol informativo;
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
y Comunicaciones en el campo específico de sus mientras que si la incorporación de dichas coor­
funciones permite desprender que se limitará denadas se realiza cuando el derecho minero
a las competencias legales de dicha entidad, se encuentra en trámite u otorgado, estaremos
es decir, en materia aeroportuaria, carreteras, frente a una limitación -en los términos de esta
puertos, entre otros. investigación- injustificada. Para lo cual, solo en el
primer caso se podría sostener que estamos fren­
Sin perjuicio de lo mencionado, para el caso es­ te a una carga que el titular minero debe tolerar.
pecífico de las vías que son de competencia de
los gobiernos regionales o locales, serán estos V. PROBLEMÁTICA DE LAS CANTERAS
entes los encargados de calificar como obra de AFECTADAS POR EL ESTADO
infraestructura dichas obras.
1. Diferencia entre las Canteras afectadas
1.2 Instituto Geológico Minero y Metalúrgico por el Estado y las concesiones mineras.
-INGEMMET.
Como se desprende hasta este punto las can­
El INGEMMET se limita a incluir en el Pre-Catas- teras afectadas por el Estado y las concesiones
tro Minero las canteras afectadas por el Estado. mineras pueden tener en común la actividad
Es decir, a la mera graficación de la cantera sin que efectúan, en tanto se trate de extracción
otorgar derecho alguno con ello, ni mucho de materiales de construcción, sin embargo, las
menos autorización sobre el particular, toda diferencias entre ambas figuras son bastante
vez que su rol se limita a ser una base de datos notorias cuando se analizan con mayor detalle.
-fundamentalmente- gráfica.
1.1. Procedimiento.
Sin embargo, en nuestro caso, estamos frente a
una situación poco usual en tanto: En cuanto al procedimiento que se sigue para
cada uno, las canteras afectadas por el Estado
"La inclusión de la coordenadas UTM de las no se enmarcan en un procedimiento adminis­
canteras en el Pre Catastro Minero Nacional, trativo ni su desenlace implica un acto de auto­
según lo dispuesto en el Decreto Supremo N° rización. Mientras que en el caso de la concesión
135 gue a la entidad del Estado o a su contratista minera, ella es resultado de un procedimiento
037-96-EM, no implica que el INGEMMET otor­
ADVO CATUS 13. CAMAYO, Diana. D.S. N° 037-96-EM - Canteras afectadas al Estado. En: El Ingeniero de Minas, Año XX, N° 91,2016.
propiamente administrativo.

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