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el interés subyacente, la impugnabilidad y en una posible modificación al TUO de la
entre otros. Ley General de Minería. <
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f) La afectación de la cantera se entiende j) Debido a que no existe regulación legal Q.
com o un hecho jurídico de form ación respecto a la vigencia de la afectación en IS)
LU
compleja, es decir, es necesario que se el pre-catastro minero, en cuanto a su re­
DERECHO
cumplan todos los requisitos establecidos tiro al culminar el plazo de ejecución de la MINERO,
AMBIENTAL
Y DE LOS
en la norma para que se entienda existente obra, ello eleva los costos de transacción RECURSOS
ENERGÉTICOS
la afectación, no existiendo un único acto del titular minero en tanto no es posible
determinante, sino que es el conjunto de obtener información actualizada sobre si
los mismos del que se desprende el dere­ la afectación se encuentra o no vigente. En
cho sobre dichos recursos. consecuencia, deberán plantearse modifica­
ciones relacionadas al retiro del polígono de
g) Las actividades mineras son definidas en la cantera afectada en uso o, en su caso, es­
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el TUO de la Ley General de Minería apro­ tablecerse que cumplido el plazo de la obra U J
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bado por Decreto Supremo N ° 014-92-EM, se entienden caducadas de pleno derecho. <
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en tal sentido, todas las actividades que se O
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detallan en dicho texto, son consideradas k) Dada la libertad de interpretación existente <
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actividades mineras, siguiendo la estructura frente a las normas procedimentales para la
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básica de toda norma jurídica, en tanto se explotación de la afectación de canteras por LU
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compone de un supuesto de hecho que va el Estado, se recomienda que se incluya en h-
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ligado a una consecuencia jurídica, el su­ el Reglamento de Procedimientos Mineros <
puesto de hecho de las actividades mineras que sus disposiciones son aplicables para
se encuentra claramente delimitado, por lo este tipo de actividad en tanto se circunscri­
tanto, la explotación de canteras de mate­ ben dentro de las denominadas actividades
riales de construcción a favor del Estado, al mineras y como tales no se justifica una
encontrarse inmersa dentro de la definición regulación excepcional en cuanto a los requi­
de explotación prevista en el TUO de la Ley sitos para su operación y cierre. En esa línea
General de Minería y dado que los recursos de razonamiento, ello implica la exigencia
que son objeto de la afectación constituyen de la obtención del Instrumento de Gestión
recursos minerales, se entiende que consti­ Ambiental correspondiente, el Certificado
tuye una actividad minera. de Inexistencia de Restos Arqueológicos, la
autorización del propietario del terreno su­
h) El ingreso de las coordenadas al catastro perficial, la autorización para el uso de explo­
m inero no im plica el otorgam iento de sivos por parte de Sucamec, la autorización
autorización y/o derechos respecto a la de inicio de Actividades de Explotación, etc.
actividad de explotación de materiales
de construcción, ello porque el catastro I) Es necesario determinar ante qué autori­
minero no otorga derechos, solamente es dad pueden los administrados presentar
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una base de datos gráfica receptora de la algún recurso en ejercicio de su facultad u
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información proveniente de las autoridades de contradicción reconocida por la Ley del Q-
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sectoriales competentes. Procedim iento Adm inistrativo General, LU
ello debido a que la configuración del acto
i) Recomendamos establecer restricciones administrativo se da a partir de reconocer
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para las canteras afectadas por el Estado en un acto que relacione a la entidad y a los ad­ co
tanto deberán respetar los derechos mine­ ministrados teniendo efectos en su esfera
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ros en trámite u otorgados sobre el área en jurídica, en tal sentido, por regla general, a h-
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la que pretenden extraer el mineral, como fin de evitar la arbitrariedad deberán esta­
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consecuencia de ello deberá plantearse una blecerse las vías necesarias para la recurri- Q
modificación a dicho régimen o su inclusión bilidad de la afectación de las mencionadas

A f e c t a c i ó n d e c a n t e r a s p o r e l E s t a d o p a r a l a e j e c u c i ó n d e o b r a s d e i n f r a e s t r u c t u r a 8 1