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la observancia de las disposiciones del TUO de Lo contrario, que es lo ordinario, es que la activi­
la Ley General de Minería para el ejercicio de las dad minera evalúa técnica y legalmente el pedi­
actividades mineras, conforme puede despren­ mento de concesión antes de su otorgamiento,
derse a continuación: lo que muchas veces implica un análisis riguro­
so, dada la importancia de la actividad minera.
"VI. (...) El Estado o los particulares para
ejercer las actividades antes señaladas de­ No obstante, no es la única excepción, puesto
berán dar cumplimiento a las disposiciones que también tenemos la explotación de mate­
establecidas en la presente Ley". riales de construcción relacionada con la activi­
dad de hidrocarburos, en los álveos de los ríos
Dicha premisa se refuerza con la sola lectura del por las municipalidades, el reaprovechamiento
artículo Vil del Título Preliminar del TUO de la Ley de pasivos ambientales mineros y por las co­
General de Minería, cuyo tenor es como sigue: munidades campesinas e indígenas en tanto
no exista un derecho otorgado.
"Vil. El ejercicio de las actividades mineras,
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la U niversidad de Lima
excepto el cateo, la prospección y la comer­ 3.5. ¿Se vulneran los derechos del concesiona­
cialización, se realiza exclusivamente bajo el rio minero cuando el área de su concesión
sistema de concesiones, al que se accede bajo es afectada por una cantera del Estado?
procedimientos que son de orden público. Las
concesiones se otorgan tanto para la acción La vulneración de los derechos del concesiona­
empresarial del Estado, cuanto de los parti­ rio minero, se verifica por la sola revisión de la
culares, sin distinción ni privilegio alguno". Ley 26821, cuando señala que:
(Subrayado agregado).
"Artículo 19.-Los derechos para el aprovecha­
Las conclusiones caen por su propio peso, el miento sostenible de los recursos naturales se
régimen de concesiones es el único mecanismo otorgan a los particulares mediante las mo­
mediante el cual se pueden ejercer actividades dalidades que establecen las leyes especiales
mineras, no obstante, ello encuentra claros lími­ para cada recurso natural. En cualquiera de
tes en tanto estamos ante un Decreto Supremo, los casos, el Estado conserva el dominio sobre
cuyo rango legal es inferior respecto de otras estos, así como sobre los frutos y productos en
normas pudiendo operar la derogación tácita. tanto ellos no hayan sido concedidos por algún
título a los particulares". (Subrayado añadido).
3.4. ¿Es la explotación de canteras una
excepción al otorgamiento de concesiones Si se trata de una concesión minera metálica,
m ineras? se observa una distinción en cuanto al título de
afectación, puesto que:
De lo anterior, se desprende que a pesar de ser
una actividad minera no se sujeta al régimen "Artículo 26.-El derecho de aprovechamiento
de concesiones mineras. Lo que vulnera todas sostenible sobre un recurso natural no confie­
las disposiciones de nuestro ordenam iento re derecho alguno sobre recursos naturales
jurídico vigente. distintos al concedido que se encuentren en
el entorno".
Se plantea como excepción en tanto de acuerdo
al procedimiento previsto por el Decreto Supre­ De lo antedicho, en la medida que el Decreto
AD VO C ATU S I 35 la autoridad minera y la verificación de esta de cesionario minero de sustancias no metálicas, y
Supremo N ° 037-96-EM no establece expresa­
mo N ° 037-96-EM, basta la sola comunicación a
mente una limitación para los derechos del con­
los requisitos establecidos en dicha norma para
en caso dentro del área otorgada en concesión
su graficación, sin embargo, ello es coherente
puesto que la autoridad minera no otorga de­
de construcción, en tanto las limitaciones a
rechos, simplemente gráfica la afectación. se pretenda afectar una cantera de materiales

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