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dustria en particular, sino materias de contenido que conocen las agencias, ya que los mismos son
genérico como el medio ambiente, la protección contemplados por la rama correspondiente del
del consumidor, etc. Con el pasar de los años, Derecho al que se alude.
sin embargo, dice Binenbojm, ante el grado
creciente de intrusión de las agencias en las En opinión de Richard B. Stewart8 , el sistema
actividades privadas, su cuestionable gestión de administrativo de los Estados Unidos tiene ciertos
los mercados regulados y su inmunidad antes elem entos estructurales que son fundam entales:
los mecanismos tradicionales de accountability (i) un órgano legislativo elegido que promulga
electoral, las agencias fueron objeto de duras leyes y delega su implementación a los funcio­
críticas y presiones de los agentes políticos y narios ejecutivos; (ii) un cuerpo administrativo
económicos, por lo que el tema de discusión separado, entidad responsable de la toma de de­
sobre aquellas paso de residir en la necesidad cisiones subordinada y con autoridad recibida de
de su autonomía, como condición necesaria la legislatura, que implementa la ley pertinente a
para el ejercicio técnico y políticamente neutral través de actividades como la adjudication, rule-
de sus funciones, para terminar refiriéndose making u otras formas de decisión administrativa;
U niversidad de Lima Consecuentemente, se indica que no debería que revisa las decisiones de la agencia para su
y (iii) un tribunal independiente o un tribunal
a su control político, responsabilidad social y
legitimidad democrática.
conformidad con los términos de la delegación
y otros requisitos legales aplicables.
sorprendernos que en las últimas décadas se
En recientes manuales norteamericanos de pro­
observe un crecimiento de los mecanismos de
control político del Presidente, Congreso y Poder cedimiento administrativo, se ilustra gráficamente
por alum nos de la Facultad de Derecho de la
Judicial sobre las agencias gubernamentales, esa interacción entre las Agencias, el Congreso y
así como un aumento de las herramientas de las Cortes, poniendo énfasis en las actividades co­
participación de los agentes económicos y de la munes de las agencias. Así en el libro Introduction
entidades de protección de los consumidores y to Administrativo Process. Cases & Materials9, se
el medio ambiente en los procesos regulatorios7. incluye el siguiente diagrama, acompañado de la
precisión referida a que ya sean federales, estata­
Por toda esta historia sumamente rica se dice les o locales, las agencias se rigen ante todo por
que el Derecho Administrativo Norteamericano la legislación que las crea, sea esta orgánica o no:
es el Derecho de las Agencias, en el que se estu­
dia, por tanto, los principios comunes a estas, su
interrelación en el sistema de los tres poderes
bien definidos que su Constitución ha diseñado,
así como su posición estructural en el sistema gu­
bernamental; además de especificar los procedi­
mientos de toma de decisiones que deben seguir,
Revista editada revisión de sus acciones por el Poder Judicial,
y determinar la disponibilidad y el alcance de la

pero sin inmiscuirse en los elementos sustantivos

7. BINENBOJM, Gustavo. "Agencias Reguladoras Independentes e Democracia no Brasil". En: Revista Electrónica
131 de Direito Administrativo Económico N° 3. Salvador de Bahía, Brasil: 2015, p. 4. Disponible en: <http://www.
ADVOCATUS 8. STEWART, Richard B. U.S. Administrative Law. A model for Global Administrative Law? New York University School
direitodoestado.com/revista/REDAE-3-AGOSTO-2005-GUSTAVO%20BINENBQJM.pdf>.
of Law. 2005, p. 13. Disponible en: <http://www.iili.Org/qal/documents/10120503 Stewart.pdfx
9.
FIELD JR„ Thomas G. Introduction to Adm inistrative Process. Cases & Materials. Thirteenth Edition. New Hampshire:
University of New Hampshire School of Law, 2010, p. 1.1.

264 D a v i d H . C h á v e z H .