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En virtud de lo anterior, muchas agencias mo­ de adjudicación como Administrative Law Judges
dernas obtienen poder de una ley para emitir o jueces de Derecho Administrativo, fijándoles
normas (también conocidas como "regulacio­ un estatuto cuasi-judicial de independencia e
nes"). Este poder de reglamentación se llama imparcialidad14.
poder legislativo o "cuasi legislativo" porque
se asemeja al poder de la legislatura para pro­ En tales términos, una ley puede dar a una
mulgar leyes. Según refiere la doctrina, cuando agencia el poder "cuasi judicial" para decidir
una agencia ejerce este poder, el resultado o cómo la propia ley, o normas que la agencia ha
producto se denomina legislative rule. promulgado en virtud de una ley, se aplican a
una situación particular. Por ejemplo, una agen­
Demetrio Fernández nos enseña que la clasifi­ cia del medio ambiente puede tener el poder
cación de agencias con funciones cuasi-legisla- de decidir si una empresa ha contravenido una
tivas está relacionada con el procedimiento de ley ambiental en particular o general, y, en caso
reglamentación, que proviene de las facultades afirmativo, de multar a la empresa. Para tomar
que la ley de creación otorga a cada agencia, y otro ejemplo, una agencia puede tener el poder
Lima afirma que estos reglamentos tienen la misma de decidir si una persona tiene derecho a los
por alum nos de la Facultad de Derecho de la U niversidad de
fuerza vinculante que la ley dentro del common beneficios del gobierno, o un permiso del go­
law, pues determinan derechos, deberes y obli­ bierno, bajo las leyes y las reglas de la agencia.
gaciones a los individuos sujetos a la jurisdicción
de la misma'3 . Ahora que dicha delegación Estas decisiones de la agencia determinan
puede ser más o menos precisa, dependiendo los derechos y los deberes de las personas
de la ley de que se trate, y, adicionalmente, las individuales y las empresas, y son definitivas y
reglas establecidas por la agencia no podrán vinculantes a menos que sean dejadas de lado
excederse irrazonablemente, o ir en contra de por un tribunal de revisión a través de Ia Judicial
la norma que les da su competencia. Review’5. Consecuentemente, este poder para
juzgar casos administrativamente, al igual que el
Por otro lado, la otra gran función delegada poder cuasi legislativo para dictar normas, cons­
en las agencias es la de analizar una situación tituyen poderes para crear Derecho. Sin embar­
específica para darle una resolución conforme go, a diferencia del poder de reglamentación, el
a Derecho, en referencia a la denominada Ad- poder judicial de estas opera case-by-case.
judication (5 U.S. Code § 554), judicial power o
poder cuasi-jurisdiccional, que según García de En cuanto a los poderes ejecutivos de las
Enterría se materializa a través de actos de ad­ agencias (ejecutive powers of agencies), si bien
judicación, además de poner en relevancia que comprenden muchas actividades, igualmente
una de las reglas más importantes y sorprenden­ distintivas, tales como el poder para apoderarse
tes de la APA consideraba a los funcionarios que de bienes y destruir o ponerlos en cuarentena, la
resuelven estos procedimientos administrativos doctrina norteamericana resalta principalmente
Revista editada 13. FERNÁNDEZ QUIÑÓNEZ, Demetrio. Derecho Adm inistrativo y Ley Uniform e de Procedimientos Administrativos.

México: Editorial Forum, 1993, p. 53.
14. GARCÍA DE ENTERRÍA MARTÍNEZ-CARANDE, Eduardo. "Una reflexión com plem entaria sobre la doctrina
norteam ericana de la deferencia ju d icia l hacia el Ejecutivo". En: Democracia, jueces y control de la Administración.
131 15. En los Estados Unidos el término está referido a la facultad de las cortes para determinar si una norma se encuentra
Tercera edición. Madrid: Editorial CIVITAS S.A., 1998, pp. 181-182.
ADVOCATUS conforme con los requisitos de la Constitución, de lo que resulta el poder para determinar si las acciones

realizadas por los funcionarios del Poder Ejecutivo están autorizadas por alguna norma también compatible con
la Constitución. Para una mayor referencia sobre los alcances de la judicial review se puede revisar la selección
de trabajos del constitucionalista norteamericano MarkTushnet, reunida en el libro Constitucionalismo y Judicial
Review. Cfr.:TUSHNET, Mark. Constitucionalismo y Judicial Review. Primera edición. Lima: Palestra Editores, 2013.

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