Page 272 - Edición N° 31

poderes, ya no como algo rígido a la manera La doctrina de la deferencia judicial se enmarca
de compartimentos estancos, sino como un en esta problemática y puede ser definida en
equilibrio de poderes más flexible y dinámico, términos generales como una forma de auto-
en que aquellas engarzan mejor, lo cierto es que restricción de las cortes en el control de los
la doctrina más moderna terminó por observar poderes de la Administración Pública, debiendo
antes que esa convergencia de poderes, una considerarse que esta doctrina fue consolidada
clara desviación de poderes y competencias a y en alguna medida organizada en el caso Che­
favor del Presidente. vron U.S.A., Inc. versus Natural Resources Defense
Council, Inc. conforme veremos a continuación.
La figura del Presidente, entonces, a través de
su creciente intervención en la supervisión y III. EL CASO CHEVRON U.S.A., INC. VERSUS
control de las agencias -que algunos tildan de NATURAL RESOURCES DEFENSE
captura de las agencias por el Ejecutivo, desde COUNCIL, INC.20 (CHEVRON21)
los gobiernos republicanos pasando por los
demócratas hasta llegar a la actualidad-, se En el año 1970, las modificaciones a la Ley del
habría ido quedando en la contienda entre los Aire Limpio (Clean Air Act) (en adelante, CAA)
poderes, con el primer puesto del pódium; se establecieron un programa federal para abatir
dice que "gracias a los mecanismos de supervisión la contaminación. La ley instó a la Agencia de
impuestos, curiosamente, en virtud de normas Protección del Medio Ambiente (Environmental
presidenciales (Executive Orders), es decir, se ha Protection Agency-, en adelante, EPA) a promulgar
auto-irrogado unas competencias que le han los estándares nacionales de calidad del aire {na-
permitido esa posición de preminencia (.. J"19. tionalambientairqualitystandards; en adelante,
NAAQS) para ciertos agentes contaminantes,
Una vez interiorizado lo anterior, no es difícil y requirió a los Estados el establecimiento de
comprender cómo es que la figura de la agencia planes estatales de implementación que les
es central y de suma importancia en el ámbito permitan alcanzar los requerimientos de calidad
jurídico administrativo norteamericano, motivo de aire a ser establecidos por los NAAQS.
por el cual las reglas que dictan, considerando
que tienen carácter de ley, tienen consecuencias Trascurridos siete años desde entonces, el Con­
importantes a nivel económico y social, al igual greso de los Estados Unidos de Norteamérica
que sus decisiones en los casos concretos. Y, por modificó la CAA, con el objeto de hacer frente a
esa misma razón, su control y revisión judicial los Estados que no habían alcanzado los NAAQS
presenta una serie de aristas importantes. establecidos por la EPA, imponiéndoles requisi-

19. AVEZUELA CÁRCEL, Jesús. Op. Cit, p.9.
20. 467 U.S. 837 (1984).
21. Chevron Corporation es una empresa petrolera norteamericana constituida en California en el año 1911, AUTOR NACIONAL
tras la disolución del Trust Standard Oil, bajo el nombre de Standard Oil of California. Dicha empresa dispone
de importantes yacimientos petrolíferos y de gas natural, refinerías de petróleo y buques petroleros. Por su
volumen de ventas (27,342 millones de dólares) ocupó en el año de 1983 el undécimo lugar entre las mayores
empresas industriales del mundo. En dicho año obtuvo beneficios de 1,590 millones de dólares y empleó a 40,000
trabajadores. A comienzos del año 1984 adquirió la propiedad de la Gulf Oil Corporation por un importe de 13,400
millones de dólares y cambió su nombre por el de Chevron, firma que en 1987 ocupó, por su volumen de ventas
131
(26,015 millones de dólares), el vigésimo tercer lugar entre las mayores empresas industriales del mundo; además
que en el año 2009 fue clasificada por la revista Fortune como la quinta empresa con mayor caudal monetario. El
caso del que trata este ensayo constituye una más de las controversias que ha afrontado esta compañía a lo largo
de su historia, tales como los recientes problemas ambientales que tiene en Ecuador por la contaminación de un
bosque primario amazónico, el derrame petrolero en la costa de Río de Janeiro del año 2012, la explosión de la ADVOCATUS
torre de perforación de KS Endeavor (plataforma ubicada a seis millas de la costa del sur de Nigeria), entre otras
controversias.

A first re fe r e n c e a b o u t C h e v ro n d e f e r e n c e :La doctrina central del Derecho Administrativo Norteamericano 269