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propia interpretación de novo de la ley, pero de la ley, estableciendo qué es lo que dicha ley
sobretodo reconoció expresamente la facultad exige y qué significan sus disposiciones. Además
de las agencias gubernamentales de interpretar que se debe tener presente que, si bien el tribu­
preceptos legales oscuros o ambiguos, y deter­ nal considerará los argumentos formulados por
minó que los tribunales debían remitirse a dicha las partes del proceso, las interpretaciones que
interpretación en ciertos casos y siempre que ellas le alcancen respecto de la norma dada, y
dicha interpretación sea razonable. la intención que tuvo el legislador al dictarla,
no será diferente a la interpretación elaborada
Lo trascendental del fallo fue que instituyó por alguna de esas partes. Simplemente, de­
por primera vez, en el Derecho Administrativo terminará cuál de las interpretaciones capturó
Norteamericano, una doctrina conformada por mejor el significado que se quiso dar a la ley, o
un análisis en dos pasos (two-steps test), el cual en su caso, determinará cuál es dicho significa­
buscó determinar cuándo debía concederse do, si considera que ninguna de las partes dio
deferencia judicial a la interpretación que había en el clavo. Vale decir, no dará a ninguna de las
efectuado una agencia gubernamental. interpretaciones un peso concluyente o más
Facultad de Derecho de la U niversidad de Lima
preponderante en función de la expertis o tec-
El caso Chevron se constituyó, entonces, en la nicidad de unos de los particulares en la materia.
más clara construcción efectuada por la Corte
Suprema de los Estados Unidos, acerca de la En el caso Chevron, teniendo a una agencia
doctrina de la deferencia judicial, pasando a ser gubernamental -la EPA-i- como parte en el
considerado un landmark case en el Derecho proceso, la cual había ejercido la autoridad
Administrativo Norteamericano, y el pilar más delegada por el Congreso a través de una nor­
importante del mismo desde que fuera resuelto ma reglamentaria con la cual interpretó la ley
un poco más de 30 años atrás. que se le encomendó administrar -la CAA-, la
Corte Suprema se apartó una vez más de esa
IV. LA DOCTRINA NORTEAMERICANA DE LA tendencia clásica y reafirmó, esta vez de mane­
DEFERENCIA JUDICIAL EN LA CHEVRON ra más confeccionada y acabada, una doctrina
DOCTRINE (TWO-STEP TEST) diferente para la interpretación de las leyes por
parte de las agencias administrativas: la doctrina
En el Derecho Norteamericano, como en nues­ Chevron de la deferencia, estableciendo que un
la tro Derecho Administrativo Continental, una tribunal, al analizar un caso en que se debatía la
Revista editada por alum nos de autoridad es imprecisa, y, como resultado, las Así al evaluar si es válida la interpretación de
agencia administrativa solo ejerce la autoridad
validez de la interpretación de una ley hecha por
una agencia gubernamental, debía analizarlo en
que le ha sido otorgada por el Congreso. A
menudo, sin embargo, la delegación de dicha
dos pasos o steps.
agencias deben interpretar términos ambiguos
y tomar decisiones de interpretación con el fin
la ley efectuada por una agencia, un tribunal
de poner en práctica la delegación concedida.
debe analizar como primer paso el texto mis­
mo de la ley. Si el texto de la ley es claro el test
concluye, y la agencia debe seguir, y el tribunal
En el caso Chevron, la Corte Suprema delineó un
rol limitado para los tribunales, en la revisión de
este tipo de interpretaciones de las agencias, a
que el Congreso estableció a través de la ley. Sin
través del llamado Chevron Two-Step Test, con hacer cumplir las órdenes claras e inequívocas
embargo, si una corte determina que el texto de
el cual podía terminar apartándose de los an­ la ley es silente o ambiguo, entonces el tribunal
131 dariveles clásicos. debe proceder con el segundo paso del test.
ADVOCATUS Y es que es moneda corriente, dentro de un pro­ Ese segundo paso requiere un examen del tribu­

ceso judicial (en que no participa una agencia
nal a fin de determinar si la interpretación de la
gubernamental), que los tribunales sean los que
thestatute". Eduardo Bim destaca en ese punto
establecen qué significado tienen los términos agencia "is based on a permisible construction of

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