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Estado hubiese establecido en su relación con la Constitución); y cuando una ley expresa
ios ciudadanos. Desde ambas perspectivas -la lo exija.
ciudadanía y la organización estatal-, se perpe­
traría un inmenso perjuicio para la vida coexis­ R igen desde el día s ig u ie n te de su p u b lica ció n
tencia! y la normal marcha del cuerpo político. en El Peruano, salvo disposición expresa conte­
nida en el dispositivo.
Así, el desconocimiento a priori y genérico de
la totalidad de los decretos deyes, luego de En determinadas condiciones exponen textos
restaurarse el Estado de Derecho, generaría in­ reglamentarios, los cuales devienen en dispo­
certidumbre, caos, desorden, riesgo y amenaza siciones administrativas que ponen en vigor
para las relaciones entre los ciudadanos y entre reglas generales (proposiciones jurídicas), de
estos y el Estado". obligatoriedad erga omnes.

3. Tercera c a te g o ría : los d e cre to s. Están dirigidos a una pluralidad de personas,
no tienen un destinatario concreto o nominal­
Son disposiciones de carácter general emana­ mente determinado; por ende, se caracterizan
dos de los órganos vinculados con la adminis­ por señalar el entorno preceptivo de quienes
tración del Estado en el plano nacional, regional se encuentran obligados a cumplirlo. Como
o local. En puridad, el gobierno central o los tales, establecen los supuestos de hecho por
gobiernos descentralizados ejercen a través de características generales (propietarios de casas,
ellos la titularidad de una potestad normativa empresarios, usuarios de un servicio público,
secundaria o de reglamentación. etc.), y los límites de su obligatoriedad se en­
Al respecto, veamos lo siguiente: cuentran en la ley.

Los decretos supremos, son disposiciones de ca­ En razón a lo expuesto, su contenido debe en­
rácter general que regulan la actividad sectorial cuadrarse en lo que es la"sustancia"o "espíritu"
o multisectorial en el ámbito nacional. A través de la ley, ya que la norma reglamentaria solo se
de ellos se norma la organización y funciona­ expide para hacer posible una mejor aplicación
miento de los servicios públicos nacionales y de esta, especificando detalles y aspectos acce­
las actividades de las instituciones sectoriales, sorios no incluidos en esa norma.
y se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas (inciso 8 del artículo 118 de la La doctrina los clasifica de la manera siguiente:
Constitución).
a) Reglamentos administrativos: son aquellos
Su expedición puede estar sujeta a alguna de preceptos generales de la Administración
estas consideraciones: pública que tienen obligatoriedad interna
(en el seno del propio organismo estatal) y
a) Que su aprobación requiera solamente la que tienen entroncamiento explícito con
firma del Presidente de la República; por una ley orgánica u ordinaria de creación o AUTOR NACIONAL
ende, deberán ser refrendados por uno o implementación de una institución estatal.
más ministros, según sea la materia legis- En ellos se establecen aspectos secundarios
lable. vinculados con la estructura, organización y
b) Que su aprobación requiera, adicional­ funcionamiento de un organismo público,
mente, el voto aprobatorio del Consejo así como con los deberes y derechos de
de Ministros. Esta condición se encuentra los funcionarios, directivos y servidores a 131
prevista en tres casos: cuando se decreta él adscritos.
alguna de las modalidades del estado de
excepción (artículo 137 de la Constitución); b) Reglamentos ejecutivos: son aquellos pre­ ADVOCATUS
cuando se convoca al Congreso a legislatura ceptos generales que tienen por finalidad
extraordinaria (inciso 6 del artículo 118 de principal la especificación de detalles y

L a C o n s t i t u c i ó n y l a e s t r u c t u r a j e r á r q u i c a d e l a s n o r m a s e n e l S i s t e m a J u r í d i c o N a c i o n a l 2 9 9