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Desde la aprobación de la Ley General del ambiental. Cabe mencionar, que reciente­
Ambiente (en adelante, la LGA) en octubre de mente se aprobaron normas en este campo,
2005, y más intensamente desde la creación como el Decreto Supremo 054-2013-PCM o el
del Ministerio del Ambiente en mayo de 2008, Decreto Supremo 060-2013-PCM, que buscan
la regulación e institucionalidad ambiental han desarrollar y precisar el marco regulatorio de
ingresado en una etapa de inusitada actividad. la certificación ambiental.

Si bien en lo que se refiere a estándares ambien­ Apreciamos en fin, que en materia ambiental se
tales, queda aún mucho por recorrer, resulta está produciendo un tránsito desde las buenas
innegable que se vienen produciendo impor­ intenciones hacia la definición objetiva de un
tantes avances. Por ejemplo, con la aprobación, marco institucional y regulatorio, lo cual nos
el 25 de marzo de 2013, de los estándares de sitúa un peldaño más alto en materia de gestión
calidad ambiental para suelos, mediante De­ ambiental.
creto Supremo 002-2013-MINAM, se completó
la regulación sobre los patrones de calidad am­ Este nuevo escalón depara a la nueva insti­
Universidad de Lima ambientales, vale decir: aire1, agua2 y suelos. enorme: propiciar el cumplimiento efectivo de
biental para los tres principales componentes
tucionalidad ambiental peruana un desafío
la regulación ambiental. Este reto exige normas
Los sectores económicos: industria, pesquería,
que impongan conductas realizables técnica,
minería, hidrocarburos, transportes y comuni­
económica, ambiental y socialmente hablan­
caciones, vivienda, construcción y saneamien­
y fiscalización con recursos suficientes y que
to, cuentan con límites máximos permisibles, do, y una actividad de incentivos, supervisión,
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la
cuyo incumplimiento, a diferencia de los ECAs3, sea: descentralizada, independiente, técnica
genera responsabilidad administrativa y, por (multidisciplinaria), presente, y enfocada en su
lo tanto, son directamente fiscalizables por objetivo institucional.
el Organismos de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, creado también en el año 2008 (en En el presente artículo nos abocaremos en
adelante, el OEFA). forma introductoria a ambos elementos, vale
decir, tanto al marco regulatorio ambiental
Una vez establecidos los estándares ambienta­ base, como a la tarea de supervisión y fiscaliza­
les, es posible enfocar la elaboración y evalua­ ción ambiental, persiguiendo dos propósitos:
ción de los instrumentos de gestión ambiental i) incentivar la investigación académica en el
de planificación, operación y cierre de proyec­ campo del derecho ambiental, entre quienes
tos, hacia el cumplimiento real de los objetivos muy pronto tendrán la responsabilidad de con­
ambientales establecidos en los ECAs. tribuir a construir un mejor futuro; y ii) emitir
una alerta temprana sobre algunos aspectos
Respecto de los estudios de impacto am­ que podría debilitar los nuevos mecanismos de
biental y su evaluación, el país cuenta con supervisión y fiscalización ambiental, los cuales
regulación de naturaleza transectorial que representan piezas fundamentales del Sistema
establece principios, conceptos y procedi­ Nacional de Gestión Ambiental y de la Política
mientos para la obtención de la certificación Nacional del Ambiente.

ADVOCATUS 128 1. Los ECAs de aire fueron aprobados por Decreto Supremo 074-2001 -PCM (22/06/2001), Decreto Supremo 069-

2003-PCM (15/07/2003) y Decreto Supremo 003-2008-MINAM (21/08/2008).
2.
Los ECAs de agua fueron aprobados por Decreto Supremo 023-2009-MINAM (19/12/2013).
3.
En el caso del incumplimiento de los ECA, la responsabilidad administrativa está condicionada por ley al
establecimiento de relación causa-efecto entre la referida violación y la actividad del administrado, conforme lo
establece el artículo 31.4 de la LGA.

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