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produciendo, por ejemplo, en la disminución de De vuelta al Derecho, una tarea fundamental «
riesgos ambientales (prevención ambiental), o para la actividad de supervisión y fiscaliza­ Z Z
en el incremento de los índices de cumplimiento ción, cuyo cumplimiento es permanente, car
de las normas y compromisos ambientales por es la de compatibilizar los principios pro­
parte de los administrados. pios del derecho administrativo con los del OO
derecho ambiental, y determinar, en cada OO
AUTOR
Una segunda cuestión, radica en compatibilizar caso, de qué manera esta coherencia deberá N ACIO NAL
la tarea encomendada con los recursos econó­ trasladarse a las actividades de supervisión,
micos, técnicos y humanos necesarios para su fiscalización, sanción y dictado de medidas
cumplimiento. Proteger ecosistemas frágiles, correctivas.
preservar servicios ambientales esenciales, anti­
cipar situaciones de riesgo ambiental inminente Así, ¿de qué manera se aplicará, por ejemplo,
o contener la expansión del daño ambiental, el principio del derecho administrativo por
representan desafíos: complejos, costosos, el cual la duda favorece al administrado, con
altamente especializados y, a la vez, interdisci­ el principio ambiental que impone la acción ro
plinarios. Desconocer esta realidad en los más precautoria? ¿La colisión es solo aparente? £
altos niveles de decisión política representa el ¿La aplicación de ambos principios se pro­ <u
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primer paso hacia el fracaso y el descrédito de duce en planos distintos? Estas son algunas ~o
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las instituciones ambientales. dudas que posiblemente nos traerá la casuís­ ■O
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tica y que podrían motivar investigaciones cv
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Asimismo, lo ambiental no constituye una es­ académicas. c
pecialidad, se trata de la resultante de una acu­
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mulación de saberes provenientes de múltiples Lo cierto es que los principios ambientales for­ CV
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disciplinas del saber humano. En tal sentido, el man parte de las actividades ambientales de o
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estudio de la fenomenología ambiental exige supervisión, fiscalización y dictado de acciones u
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que las instituciones ambientales desarrollen correctivas, y su aplicación, por lo tanto, es at
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competencias para la gestión del trabajo inter­ obligatoria. QJ
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disciplinario. x¡
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Los últimos meses han sido de mucha actividad 3
La eficacia del trabajo de fiscalización ambiental dentro del OEFA. En un periodo de cuatro meses o
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implica la existencia de una cultura institucional se han aprobado piezas regulatorias claves para _ro
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que propicie el trabajo conjunto y sinérgico su funcionamiento, como el Reglamento de T3
de: ingenieros, químicos, sociólogos, biólogos, Supervisión Directa (28/2/2013), el Reglamento l/l
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economistas y abogados, por citar solo algunas del Procedimiento Administrativo Sancionador c E
profesiones, en un ambiente intensivo en coor­ (13/12/2012), la metodología para el cálculo de 3
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dinación, respeto profesional y tolerancia. Al las multas (12/03/2013), los lineamientos para la O
respecto, no podemos estar más de acuerdo con aplicación de medidas correctivas (23/03/2013), Q.
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el profesor Pedro J. Frías -citado por el profesor entre otros. T3 ra
Cafferatta- quien postuló el principio ambiental •o
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de"interdisciplinariedad en la toma de decisiones", En las supervisiones deberán de aplicarse los ro
en un artículo titulado "La Cláusula Ambiental en principios de prevención y precaución, al igual i/i >
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la Constitución. Principios de la Política Ambiental que el de interdisciplinariedad, significancia, CC
susceptible de constitucionaiización", publicado gradualidad e internalización de costos. Recuér­
en La Ley Actualidad, del 23 de agosto de 19947. dese que estos principios no nacen de ejercicios
CO
I

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§
7. CAFFERATTA, Néstor. "Teoría de los Principios de Derecho Ambiental". En: Materiales de enseñanza del Primer
Q
Programa Regional Latinoamericano de Capacitación en Derecho y Políticas Ambientales. 2004.

D e r e c h o y f i s c a l i z a c i ó n a m b i e n t a l 4 4 5