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Para lograr que la regulación ambiental no de que la contaminación se extienda no solo «
sea calificada como "letra muerta", en primer geográficamente sino también a través de la
lugar debemos ajustarnos a los postulados del cadena trófica, determinar la severidad de daño rrrv:
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derecho ambiental, rama del Derecho que ha ocasionado se convierte en una tarea inmen­ k jl k j
desarrollado su propia identidad y sus propios samente compleja, costosa, imprecisa y, por lo OCX)
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principios rectores, los cuales están destinados tanto, reitero, controversia!.
AUTOR
a inspirar la elaboración de nueva regulación, su N ACIO NAL
interpretación, aplicación, supervisión y cierta­ En el caso del principio de prevención, conteni­
mente su fiscalización. do en el artículo VI de la LGA, se establece como
objetivo de la gestión ambiental el prevenir,
Para iniciar, expondremos en forma introduc­ vigilar y evitar la degradación de los ecosiste­
toria y muy brevemente las novedades en tér­ mas. Por su parte, en el artículo Vil se reconoce
minos de principios y características que trae expresamente el principio precautorio, el cual
el derecho ambiental, todos ellos gestados a busca imponer la obligación de una acción efi­
partir de realidades develadas a la luz de nuevos caz a favor del ambiente o las personas, incluso (O
saberes y nuevos enfoques. cuando exista duda entorno al riesgo ambiental £
que se busca gestionar. cu
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I. PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL TJ
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En este orden de ideas, el principio de preven­ T J
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1. Principios de prevención y precaución ción fue diseñado para las situaciones de riesgo CU
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ambiental cierto o conocido, donde la acción c
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Las ciencias naturales enseñan que la compleji­ busca neutralizar el peligro o mitigar sus efectos;
dad resulta ser una característica inherente a los por su parte, el principio precautorio actúa en CU
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asuntos ambientales. Identificar la inminencia contextos signados por la duda o la incerteza o
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de riesgos ambientales, calcular su severidad sobre la amenaza que se cierne sobre el am­ u O)
y probabilidad, o abordar el estudio del daño biente, no obstante ello, el principio impone el a)
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ambiental, que por definición es: difuso, acumu­ deber de acción oportuna, es decir, antes de su cu
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lativo, itinerante, sinérgico, entre otras propie­ verificación. TS
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dades, resultan ser tareas tan complejas como =3
controversiales. 2. Principio de internalización de costos U
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ambientales
La incertidumbre que rodea a las causas y con­ TS <u
secuencias de los daños ambientales así como La teoría económica demuestra que los meca­ on O
la naturaleza irreversible de algunas de ellas, nismos de mercado no logran por sí solos una c £
constituyen desafíos que deben ser afrontados asignación eficiente de los bienes y servicios J3
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por el derecho ambiental y sus operadores. ambientales, razón por la cual muchas veces O
estos terminan siendo sobreexplotados. Recor­ a ro
Con este propósito nacieron principios que demos que en la mayoría de casos los bienes TS ro
perfilaron las características esenciales del de­ y servicios ambientales constituyen bienes TJ
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recho ambiental. Nos referimos a los principio públicos. ro
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de prevención y precaución, los cuales definen >
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la naturaleza anticipativa de esta nueva rama En este sentido, la aparición de externalidades ce
del Derecho, cuyas normas positivas buscan ambientales y de fallas en los mercados de­
prioritariamente prevenir la afectación a los muestran la necesidad de que exista la regula­
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ecosistemas en lugar de repararlos. ción en este campo, e impone el objetivo de, a £4
través de diversos mecanismos, lograr que los 1
Piense, por ejemplo, en la rotura del oleoducto agentes económicos internalicen en sus costos 2
ecuatoriano, cuyas perniciosas repercusiones de producción, las inversiones relacionadas con
han llegado a nuestros ríos y amenazan con la gestión de los riesgos ambientales asociados §
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expandirse al Brasil. Si a ello se suma el riesgo con el desarrollo de sus actividades.

D e r e c h o y f i s c a l i z a c i ó n a m b i e n t a l 4 4 1