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ría del Pueblo para que se interponga la de clasificación elegido. Estos criterios han sido
demanda de inconstitucionalidad contra esbozados por la jurisprudencia administrativa y
barreras burocráticas contenidas en normas los podemos denominar de la siguiente manera:
municipales v regionales de carácter gene­
ral, que tengan rango de lev (...). • En función a los efectos que generan.
(Énfasis añadido)
• En función al grado de inmediatez en que
Gráficamente, la definición legal de barrera buro­ producen sus efectos.
crática puede ser visualizada de la siguiente manera
(gráfico 1) • En función al motivo de su eliminación.

Finalmente, es necesario indicar que las barreras • En función al modo en que han sido cues­
burocráticas no son malas por sí mismas. De he­ tionados.
cho podemos afirmar que son hasta necesarias y
beneficiosas para una sociedad porque compa- A continuación veremos cada uno de estos
Lima tibilizan el derecho a la libre iniciativa privada y criterios.
de la libertad de empresa, con el interés público17. 1. En función a los efectos que generan
U n iversid ad y/o carentes de razonabilidad son negativas y Según los efectos que generan, las barreras
Únicamente, las barreras burocráticas ilegales
deben ser combatidas. En efecto, si bien la im­
posición de barreras burocráticas no es algo ne­
la gativo per-se la actuación de la Administración burocráticas se clasifican en:
Pública en un Estado Democrático de Derecho
a) Barreras burocráticas que afectan el desa­
D erech o de debe cumplir escrupulosamente con los pará­ rrollo de las actividades económicas: Estas
metros establecidos en el marco legal vigente, y
a su vez se sub-clasifican en:
de seguir criterios mínimos de razonabilidad. • Barreras burocráticas de acceso al mercado:
III. CLASIFICACIÓN DE LAS BARRERAS
Son aquellas restricciones que le impiden
Facu ltad BUROCRÁTICAS u obstaculizan, a los agentes económicos
(es necesario que se realice una actividad
la Las barreras burocráticas pueden ser clasificadas económica o que se desee realizar una
de desde distintos punto de vista, según el criterio nueva actividad económica), el ingreso a
por alu m n os (Alcance Particular) Gráfico 1

Exigencias
Requisitos
Prohibiciones
Revista e ditad a (Alcance General) Entidades en ejercicio de su función administrativa
Disposiciones
Cobros
iHrnpuestas por:j|

v El desarrollo de las actividades económicas
^Simplificación administrativa
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A D V O C A T U S 17. Asísucede,porejemplo,enlassolicitudesdelicenciadefuncionamiento,dondelaautoridadmunicipalverifica,ademásde

las condiciones de seguridad en defensa civil cuando corresponda, la zonificación y la compatibilidad de usos para evitar
que en el lugar donde se desarrolle la actividad económica, se produzcan efectos molestos para los vecinos. Así, en aras de
conseguirqueelimpactocomunitarioseaelmenorposible,sedistribuyeeldistritoenáreasysedeterminadóndeesposible
llevar a cabo determinadas actividades económicas. Así, ciertos agentes económicos no podrán desarrollar su negocio

472 A l f r e d o L i n d l e y - R u s s o