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que expida la entidad (numeral 45.1 del obtener una licencia de funcionamiento,
artículo 45)22. pero no lo aprueba por ordenanza munici­
pal sino por decreto de alcaldía y además,
• No respetan los procedimientos y formali­ no publica dicha norma, pese a que la Ley
dades necesarios para su imposición (leg a ­ Orgánica de Municipalidades dispone lo
lid a d d e fo rm a). contrario23.

Por ejemplo, una municipalidad establece Según el POO, la legalidad de una medida debe
el pago de un derecho de tramitación por realizarse pasando por cada una de las conside-

22. Ley 27444
Artículo 44.- Derecho de tramitación

44.1. Procede establecer derechos de tramitación en los procedimientos administrativos, cuando su tramitación
Universidad de Lima tributos destinados a financiar directamente las actividades de la entidad. Dicho costo incluye los gastos de
implique para la entidad la prestación de un servicio específico e individualizable a favor del administrado, o en
función del costo derivado de las actividades dirigidas a analizar lo solicitado; salvo en los casos en que existan
operación y mantenimiento de la infraestructura asociada a cada procedimiento.
(...)
Artículo 45.- Límite de los derechos de tramitación
45.1 El monto del derecho de tramitación es determinado en función al importe del costo que su ejecución
Facultad de Derecho de la 23. Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
genera para la entidad por el servicio prestado durante toda su tramitación v. en su caso, por el costo real de
producción de documentos que expida la entidad. Su monto es sustentado por el funcionario a cargo de la oficina
de administración de cada entidad.
(...)

Artículo 39.- Normas Municipales

Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos.
Los asuntos administrativos concernientes a su organización interna, los resuelven a través de resoluciones de
por alum nos de la concejo.
El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la presente ley mediante decretos de alcaldía.
Por resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos administrativos a su cargo.
Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través de resoluciones y directivas.
Artículo 40.- Ordenanzas
Revista editada Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas
de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba
la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las
que la municipalidad tiene competencia normativa.
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y
contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley.
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las
municipalidades provinciales de su circunscripción para su vigencia.
128 Para efectos de la estabilización de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir convenios de
estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos derivados de la ejecución de
ADVOCATUS dichos convenios de estabilidad serán resueltos mediante arbitraje.

Artículo 44.- Publicidad De Las Normas Municipales
Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los regidores
deben ser publicados:

4 7 6 A l f r e d o L i n d l e y - R u s s o