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2. En función al grado de inmediatez en bienes y servicios verán limitada su libertad
que producen sus efectos de empresa no solo cuando se impongan
requisitos que establezcan condiciones
Un empresario se puede ver perjudicado, ya sea para la permanencia o entrada de los agen­
porque la exigencia administrativa cuestionada tes que participan del lado de la oferta, sino
le es impuesta directamente a él como provee­ también cuando estos requisitos se exijan
dor o porque le es impuesta a sus clientes, gene­ a los consumidores que componen la de­
rando como efecto indirecto una restricción de manda, restringiendo con ello la capacidad
su demanda'8. De ese modo, en función al grado que tienen de interactuar en el mercado y
de inmediatez en que produce sus efectos, las contratar los servicios o bienes ofrecidos
barreras burocráticas se clasifican en: por los empresarios."20

a) Barreras burocráticas directas: Son aquellas 3. En función al modo en que han sido
que afectan de manera directa al adminis­ cuestionadas
trado, por cuanto el acto o la disposición
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la U niversidad de Lima
que la contiene, impone exigencias, requi­ Según el modo en que han sido cuestionadas,
sitos, prohibiciones o cobros que recaen las barreras burocráticas se clasifican en21:
sobre el propio agente económico que
cuestiona la barrera burocrática. a) Barreras burocráticas cuestionadas en
concreto: El denunciante encuentra la
b) Barreras burocráticas indirectas: Son barrera burocrática en el marco de un
aquellas que afectan de manera indirecta procedimiento administrativo que sigue
al administrado, por cuanto el acto o la ante la entidad denunciada, por lo que en
disposición que la contiene, impone exi­ dicho supuesto, el INDECOPI debe evaluar
gencias, requisitos, prohibiciones o cobros la legalidad y razonabilidad de la barrera
que no recaen directamente sobre el propio burocrática aplicada en dicho procedimien­
agente económico que cuestiona la barrera to administrativo. Las barreras burocráticas
burocrática, sino sobre sus clientes, con lo cuestionadas en concreto suelen ser actos
cual se generan efectos igualmente nega­ administrativos que, por definición, son
tivos o perjudiciales para el denunciante. El emitidos en el marco de un procedimiento
alcance indirecto de la barrera burocrática, administrativo, generando efectos jurídicos
supone que elemento trasc endente de particulares sobre el administrado; o, dis­
su definición viene dado por los efectos posiciones administrativas cuya aplicación
perjudiciales que la disposición o acto ad­ al caso concreto del denunciante ha sido
ministrativo produce sobre el empresario acreditado a través de algún documento
denunciante19; y es que: (resolución, oficio, carta, liquidación, etc.).

"el correcto funcionamiento del mercado b) Barreras burocráticas cuestionadas en abs­
depende de la libre interacción de la oferta tracto: El denunciante encuentra la barrera
y la demanda y, desde ese punto de vista, burocrática fuera de un procedimiento ad­
es evidente que los agentes económicos ministrativo, por lo que el INDECOPI debe
que participan en el mercado proveyendo realizar una evaluación en abstracto de la

128 18. Cfr.: Resoluciones 1026-2012/SDC1 y 1556-2012/SC1-INDECOPI.
ADVOCATUS 19. Cfr.: Resolución 1556-2012/SC1-INDECOPI.

20. Cfr.: Resolución 1556-2012/SC1 -INDECOPI.

21. Cfr: Resolución 0089-2009/SC1-INDECOPI, Resolución 0021-2008/SC1-INDECOPI, Resolución 1286-2008/TDC-
INDECOPI y Resolución 0055-2012/CEB-INDECOPI.

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