Page 478 - Edición N° 30

legalidad y razonabilidad de dicha barrera. ¡) Las licencias de funcionamiento sola­ «
Las barreras burocráticas cuestionadas en mente pueden ser exigidas por razones
abstracto suelen ser cuestionamientos de de zonificación y únicamente en espa­ oar
w -
normas administrativas cuya aplicación al cios urbanos. CJU
caso específico de la denunciante no ha OO
OO
sido acreditada en el expediente. ü) La afectación ambiental producida por
AUTOR
las actividades mineras se encuentra a NACIONAL
4. En función al m otivo de su eliminación cargo del OSINERGMIN.

a) Barreras burocráticas ilegales: Son aque­ iii) El funcionam iento de una planta o
llas exigencias, requisitos, prohibiciones o yacimiento minero es determinado
cobros que contravienen el ordenamiento por la concesión correspondiente,
jurídico. otorgada por el M inisterio de Ener­
gía y Minas.
b) Barreras burocráticas carentes de razona­ ro
E
bilidad: Son aquellas exigencias, requisitos, • Contravienen el marco legal promotor de la
prohibiciones o cobros que carecen de una libre iniciativa privada (legalidad de fondo <D
■o
justificación, una sustentación satisfactoria - por incompatibilidad [Tipo A]). TJ
(T3
o, no son una elección eficiente. T!
r/i
Por ejemplo, la suspensión en el otorga­ OJ
>
IV. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS m iento de autorizaciones para prestar c
3
el servicio de transporte interprovincial
Como hemos visto, una de las formas de cla­ en determinadas rutas, dispuesta por el a
-O
sificación a las barreras burocráticas, es en M inisterio de Transportes y Comunica­ o
función al motivo de su eliminación. Es decir, ciones, por motivos de sobreoferta en u
a
si son ilegales o irracionales. Asimismo, hemos el mercado, cuando en la decisión de in­ OI
O
visto que no todas las barreras burocráticas vertir en determinado sector económico a;
T¡
son malas o negativas. Solo son negativas las es una decisión propia del empresario -O
(O
barreras burocráticas ilegales y/o carentes de en ejercicio de su libre iniciativa privada
3
razonabilidad. Pero para saber cuándo estamos la cual se encuentra garantizada en el u
(O
U-
frente a una barrera burocrática ilegal y/o caren­ Decreto Legislativo 757.
te de razonabilidad, es menester conocer el POO <U
"O
que establece la metodología de análisis que se • Contravienen las normas y principios de i/l
O
debe realizar a efectos de verificar la legalidad simplificación administrativa (legalidad de C E
y/o carencia de razonabilidad de una barrera fondo - por incompatibilidad [Tipo B]).
ra
burocrática. O
a.
Por ejemplo, para la obtención de una (0
"O
Según el POO, las barreras burocráticas ilegales licencia de construcción, una municipa­ ro
son aquellas exigencias, requisitos, prohibicio­ lidad exige pagar un derecho de tram ita­ T!
ai
nes o cobros que: ción determinado en función al valor de (O
i/)
la obra que se va a autorizar, pese a que la ’>
a
• Exceden el ám bito de competencia de Ley 27444 dispone que únicamente pro­ cc
la entidad que las impone (legalidad de cede establecer derechos de tramitación
fondo - competencial). en función del costo derivado de las ac­
co
tividades dirigidas a analizar lo solicitado CN
Por ejemplo, una municipalidad distrital es­ (numeral 44.1 del artículo 44), al im porte e
tablece la obligación de contar con licencia del costo que su ejecución genera para la
2
de funcionamiento para el desarrollo de ac­ entidad por el servicio prestado durante
§
tividades mineras dentro de su distrito por toda su tramitación y, en su caso, por el Q
razones ambientales, cuando en realidad: costo real de producción de documentos

Vigencia de la metodología de análisis de casos aplicada en materia de eliminación de barreras burocráticas 475