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particulares hayan sido producto de un proceso Cabe anotar que en ocasiones resulta conve­
de análisis por parte de la autoridad en la que se niente llevar a cabo el análisis de razonabilidad
justifique la necesidad y la proporcionalidad en sin perjuicio de haberse declarado la ilegalidad
atención aun interés público, de tal manera que de la medida. Es el caso de las barreras burocrá­
la medida sea más beneficiosa que los costos ticas ilegales por cuestiones de forma. Y es que,
sociales que ésta va a generar. de no analizar la razonabilidad en este tipo de
casos, si la entidad subsana la deficiencia formal,
Según el POO, las barreras burocráticas carentes podríamos estar frente a una barrera burocrática
de razonabilidad son aquellas exigencias, requi­ irracional, que bien pudo quedar eliminada en
sitos, prohibiciones o cobros que carecen de: el procedimiento respectivo.

• Una justificación: No se justifican en un Ahora bien, según el POO, para analizar la razo­
interés público a tutelar o no son idóneas nabilidad de una barrera burocrática se debe
para cumplir con éste. pasar por dos etapas claramente diferenciadas.
La primera, en la cual el denunciante debe apor­
U niversidad de Lima • do relación con un interés público son de tratamientos discriminatorios en la medida,
•
Una sustentación satisfactoria: Guardan­
tar elementos de juicio sobre (1) la existencia
(2) una carencia de fundamentos de ésta, o (3)
desproporcionadas (costos mayores a los
beneficios).
la presencia de excesos con relación a los fines
que pretende alcanzar. Solo si se han aportado
Una elección eficiente: No es la opción
indicios de este tipo (o en todo caso, si el INDE-
COPI los obtiene por otro medio, en virtud de
menos gravosa que existe para tutelar el
Facultad de Derecho de la Téngase en cuenta que si bien el POO dispone que principio de verdad material), es posible seguir
interés público.
con la segunda etapa de análisis. De lo contra­
rio, no se podría valorar la razonabilidad de la
el análisis de razonabilidad se realizará necesaria­
medida cuestionada.
mente cuando se haya determinado la legalidad
de la barrera burocrática cuestionada, no prohíbe
En la segunda etapa, una vez que se hayan
llevar este análisis cuando la barrera sea declarada
denunciada asume la carga de la prueba debien­
do acreditar el cumplimiento de los siguientes
a cabo el análisis de razonabilidad incluso si se ha
la ilegal. Con lo cual reconoce la posibilidad de llevar aportado los indicios respectivos, la entidad
por alum nos de que impactan en las actividades económicas y en los ciudadanos, manera previa a su emisión. Se exige que
declarado la ilegalidad de la medida.
aspectos26:

las entidades públicas que imponen estas deposiciones remitan información y documentación que sustente
su necesidad y justificación económica en atención al interés público que se desea tutelar. Las agencias antes
Revista editada 26. A través de la Resolución 182-97-TDC, el Tribunal de INDECOPI estableció lo siguiente:
mencionadas son: (i) en EE.UU, la Oficina de Información y Regulación para los negocios (Office of Information
and Regulatory Affairs); (ii) en MX, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER); y, (iii) en RU, el Comité
de Política Regulatoria (Regulatory Policy Commitee).

"En tal sentido, la entidad denunciada tiene la carga de probar ante la Comisión: (i) El interés público que justificó la
medida impugnada y los beneficios para la comunidad que se esperaban obtener con ella. Por ejemplo, indicando
en qué forma y en qué medida se había previsto que la exigencia impuesta contribuiría con el fin propuesto, (ii) Que
128 las cargas o restricciones impuestas sobre los administrados eran adecuadas o razonables, teniendo en cuenta los
fines que se pretendía alcanzar; lo que significa haber evaluado la magnitud y proporcionalidad de los costos que
ADVOCATUS productivas, (iii) Que existen elementos de juicio que permiten arribar a la conclusión, en términos generales,
los agentes económicos deberían soportar, así como los efectos que tales cargas tendrían sobre las actividades
que la exigencia cuestionada era una de las opciones menos gravosas para los interesados, en relación con las
demás opciones existentes para lograr el fin previsto. Ello implica demostrar que se analizó otras alternativas que
permitieran alcanzar el mismo objetivo a un menor costo y exponer las razones por las que fueron descartadas."

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