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"Artículo 55.- Derechos de los adminis­
trados
"En tal sentido, la entidad denunciada tiene la carga
Son derechos de los administrados con
de probar ante la Comisión: (...) (iii) Que existen
respecto al procedimiento administra­
elementos de juicio que permiten arribar a la conclu­
Medida menos tivo, los siguientes:
sión, en términos generales, que la exigencia cuestio­
gravosa (...)
nada era una de las opciones menos gravosas para
10. A que las actuaciones de las enti­
los interesados, en relación con las demás opciones
existentes para lo grar el fin previsto." dades que les afecten sean llevadas
a cabo en la forma menos gravosa
posible."
Como se aprecia, desde que entró en vigencia tramitado ante su entidad, dicha actuación re-
la Ley 27444, cualquier análisis de razonabilidad gulatoria deberá someterse a las disposiciones
no debía fundamentarse en el POO, sino en establecidas en la Ley 27444. En cambio, si la
dicha disposición legal. De ese modo, ya no es entidad, contando con competencias, emite
posible alegar que una barrera burocrática era una regulación específica que no se enmarca
Lima carente de razonabilidad, por cuanto todas las dentro de un procedimiento administrativo, la
Derecho de la U niversidad de por lo que debieron ser declaradas ilegales. siguiente ejemplo. El numeral 3.6.4) del artículo
Ley 27444 no podrá ser considerada como un
que pudieran ser calificadas de ese modo, ha­
brían vulnerado algún artículo de la Ley 27444,
parámetro a seguir.
Para aclarar mejor esta distinción planteamos el
Empero, conviene precisar que lo anterior no
significa que el POO haya perdido vigencia
79 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipali­
absoluta en lo que respecta al análisis de razo­
dades, establece como función exclusiva de las
nabilidad. Téngase en cuenta que, conforme
municipalidades distritales, el normar, regulary
otorgar licencias de apertura de establecimien­
el artículo II del Título Preliminar de la Ley
profesionales de acuerdo con la zonificación33.
Facultad de 27444, las disposiciones contenidas en dicho tos comerciales, industriales y de actividades
dispositivo son aplicables a los procedimientos
administrativos y a la regulación de procedi­
Dichas competencias alcanzan tanto la posibi­
mientos especiales32, pero no a cualquier tipo
lidad de regular el procedimiento para el otor­
gamiento de una licencia de funcionamiento,
de regulaciones en general.
como otro tipo de regulaciones que versen
por alum nos de la Así, cuando una entidad tiene competencias sobre el funcionamiento de establecimientos,
para regular un procedimiento administrativo
tales como el establecimiento de horarios de

32. Ley 27444
Revista editada Artículo II.- Contenido

1. La presente Ley regula las actuaciones de la función administrativa del Estado y el procedimiento administrativo
común desarrollados en las entidades.
(...)
3. Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos especiales, cumplirán con seguir los
principios administrativos, así como los derechos y deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en la
presente Ley.
128 33. Ley 27972
ADVOCATUS Artículo 79.- Organización del espacio físico y uso del suelo.

Las municipalidades, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones:
(...)
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

482 A l f r e d o L i n d l e y - R u s s o