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un mercado. Por ejemplo: la exigencia de es necesario que realicen o se desee realizar £
tramitar una licencia de funcionamiento, la una actividad económica). Por ejemplo: los Z Z
exigencia de obtener un Registro Único de procedimientos para la obtención del Do- os*
Contribuyentes, la exigencia de constituir cumento Nacional de Identidad, pasaporte, v ju
una empresa y registrarla en la Superinten­ título profesional ante una universidad, OO
dencia Nacional de los Registros Públicos, constancias de matrimonio, certificados UJ
la exigencia de obtener registros sanitarios de posesión de inmuebles, los derechos de n ac io nal
o autorizaciones sectoriales, etc. tramitación, desconocimiento del silencio
adm inistrativo positivo aplicable en los
• Barreras burocráticas de permanencia en el distintos procedimientos, etc.
mercado: Son aquellas restricciones que le
dificultan, a los agentes económicos (es nece­ c) Barreras burocráticas impuestas mediante
sario que se realice una actividad económica), tributos municipales que restringen el libre
mantenerse en un mercado. Por ejemplo: la tránsito de personas, bienes, animales v mer­
exigencia de tramitar una renovación de la caderías: Se vinculan con el encargo especial
licencia de funcionamiento, un cambio en la de supervisar que el cobro de tasas y contri­
zonificación del distrito, nuevos límites a la buciones no incumplan el artículo 61 de la Ley
antigüedad de los vehículos, restricciones de de Tributación Municipal. Al igual que en las
horario para funcionamiento de locales (los barreras de simplificación administrativa, su
conocidos "planes zanahoria"), etc. ámbito de protección no se limita a las perso­
nas que realizan actividades económicas, sino
b) Barreras burocráticas que afectan las a cualquiera que vea restringido su derecho
normas v principios de Sim plificación al libre tránsito mediante este tipo de cobros.
Administrativa: Son aquellas restricciones Por ejemplo: los cobros para entrara las playas
que dificultan, entorpecen o vuelven en­ del litoral en un distrito. £
gorrosos los trámites administrativos no tu
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solo para los agentes económicos sino Gráficamente, la clasificación puede ser visuali­
también para los ciudadanos en general (no zada de la siguiente manera (gráfico 2).
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Gráfico 2 3
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municipales que
restringen el
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en lugares específicos por cuanto ello afectaría negativamente a quienes se encuentran en determinada zona residencial. 2
Asimismo, en algunos casos las barreras burocráticas pueden ser capaces de reducir los costos de transacción. Así ocurre §
con la exigencia de tramitar registros sanitarios sin los cuales, los "costos no contratados" de comercializar galletas que Q
podrían generar potenciales daños a la salud, serían mayores a los beneficios de no contar con dicha barrera burocrática.

Vigencia de la metodología de análisis de casos aplicada en materia de eliminación de barreras burocráticas 473