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ABSTRACT articular modos para su aplicación efectiva,
estableciendo sanciones que lo salvaguarden.
La transparencia del sector público se ha con
vertido en un elemento indispensable para la Sentado esto, a continuación reflexionamos
calidad democrática. Sobre esta base, se analiza sobre distintas cuestiones relevantes conec
el concepto y el contenido de dicha categoría en tadas con este principio de transparencia. Ello
búsqueda de un sentido adecuado del mismo lo hacemos desde un punto de vista teórico,
que sirva correctamente a la democracia. Ade desvinculado de las posibles particularidades
más, se examina el derecho de acceso a la infor de un ordenam iento determinado, aunque
mación pública como elemento imprescindible está clara la posibilidad de extender tales re
conectado con la transparencia, el necesario flexiones a los concretos sistemas del mundo
uso de las nuevas tecnologías, y las vías para occidental actual.
controlar la aplicación de la normativa de trans
parencia.Todo ello, en este momento, desde un II. PRECISIONES CONCEPTUALES
sentido preferentemente teórico, desvinculado A la categoría jurídica de transparencia se le ha
U niversidad de Lima determinado. dado sentidos diferentes, alguno de los cuales
de las particularidades de un ordenamiento
no es adecuado para la mejor implementación
INTRODUCCIÓN
I.
de la democracia. Por ello, es preciso detenerse
un momento en su precisión para defender un
sentido que sirva fielmente al sistema democrá
Las sociedades actuales muestran un nivel de
de Derecho de la exigencia desconocido hasta el momento. Las tico; es decir, que ayude al correcto desarrollo
del mismo, con adecuadas dosis de calidad.
nuevas tecnologías y la globalización han des
pertado el interés público de muchas personas y
Así las cosas, el concepto jurídico de transpa
grupos, que reclaman de sus dirigentes un des
rencia, en sentido genérico, hace referencia a un
empeño de calidad y compromiso con el interés
te supone un elevado grado de disponibilidad de
no se cumplen, se despierta una presión social
Facultad general. Ycuando las expectativas de lo público modo de ser del sistema público que fásicamen
la información del mismo. La forma jurídica que
para que se produzcan los cambios necesarios
debería adoptar es la de un principio.
para invertir la situación de insatisfacción.
por alum nos de la Incluso, el modelo democrático está evolucio Partiendo de este entendimiento general, si tra
tamos de avanzar en el concreto contenido de la
nando hacia formas más participativas y delibe
transparencia con rapidez se detectan múltiples
rativas, que crecen sobre la tradicional versión
elementos, a lo que nos referimos en el apar
representativa de origen liberal.
tado siguiente. La suma de ellos permitirá a la
En este nuevo entorno la transparencia del sec
editada tor público se revela como un elemento impres ciudadanía saber y, por ende, tomar decisiones
racionales para el interés general, tanto en las
elecciones de representantes como en las múl
cindible para poder garantizar los elementos
Revista nucleares de los modernos sistemas democrá tiples formas de participación y construcción
ciudadana de las políticas públicas actuales. Si
ticos, elementos tales como la participación, el
efectivamente ello se produce se desterrarán las
pluralismo y el propio proceso de control que se
produce en los mismos. A día de hoy se puede zonas opacas alejadas del control de la opinión
sostener que sin transparencia no hay verdadera pública, que con demasiada habitualidad han
129 democracia. De este modo, los mecanismos ocultado parcelas de autoritarismo o, cuando
A D V O C A T U S transparencia son también elementos insosla En el derecho comparado existe ya mucha
menos, de mala administración.
de control y de aplicación de este principio de
yables de un sistema político democrático. Es
normativa sobre este principio, en la que ahora
decir, no solo hay que proclamar la vigencia
no vamos a detenernos por no ser nuestro co
del principio de transparencia sino también
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