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que, en mi opinión, no solucionaba el problema (2001-2014). Aún no ha sido puesto a debate i i m i
de fondo. No obstante, este Dictamen nunca fue ante el Pleno del Congreso de la República.
puesto en debate ante el Pleno. Y aunque faltan dos años para el término del
actual quinquenio congresal en los cuales el
Y en el actual quinquenio congresal (2011- Pleno podrá discutir la propuesta contenida en
2016), hubo un pre dictamen aprobado por la el referido Dictamen, en mi concepto, aquel no
Comisión de Constitución y Reglamento presidi­ solo prevé medidas muy blandas en el combate
da por el Congresista del partido oficialista Gana contra el transfuguismo sino que, en lo esencial
Perú, Fredy Otárola Peñaranda (en adelante y desde el punto de vista jurídico, considero
"Comisión Otárola") que trabajó proyectos de que resultan ser contrarias a la Constitución
ley presentados en la legislatura 2011-2012 porque vulneran el principio de proporciona­
por la bancada de Alianza por el Gran Cambio lidad representativa. Pero no solo ello. Desde
entre otros7, pero que planteaba una fórmula un punto de vista político, la iniciativa de la
por la cual se pierde el cargo congresal cuando "Comisión Chehade" constituye una muestra
el parlamentario comete transfuguismo o no más de la reiterada incapacidad del Parlamento tti
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justifica su retiro de la bancada, catalogando Nacional — o, peor aún, de su falta de volun­ Zj
— en mi concepto, de manera acertada— al tad— de llevar a cabo una reforma institucional <u
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transfuguismo como infracción a la Constitución. que dote de herramientas firmes, eficaces, de T 3
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Sin embargo, este pre-Dictamen fue dejado de lucha — en serio— contra el transfuguismo. T 3
lado por la composición actual de la Comisión De allí que postule — como lo he dicho en otra OI
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de Constitución y Reglamento del Congreso oportunidad9 y lo reiteraré en este breve trabajo c
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presidida por el Congresista Ornar Chehade (.infra 3)— que se puede hacer mucho desde la ZE
Moya (en adelante "Comisión Chehade"). Así, en judicatura constitucional, tal como así sucedió <u
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la Décimo Segunda Sesión Ordinaria de la Comi­ en el año 2007 en Brasil, aunque lo ideal sea O
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sión de la legislatura 2013-2014, llevada a cabo que este tema fuera objeto de debate en una u
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el 25 de marzo de 2014, se aprobó el Dictamen8 reforma constitucional10 que esperemos en CU
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recaído en los Proyectos de Ley No. 221/2011 -CR algún momento se produzca. CU
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(de autoría de la Congresista María del Carmen "O
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Omonte, del Grupo Parlamentario Alianza Mientras tanto, a efectos de enriquecer el deba­ +-■
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Parlamentaria); 1560/2012-CR (de autoría del te en torno al reciente Dictamen de la "Comisión U
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Congresista Ornar Chehade del Grupo Parla­ Chehade", expondré mis argumentos de porqué re
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mentario Nacionalista); 2555/2013-CR (de auto­ considero que su propuesta resulta ser inconsti­ TS
ría de la Congresista Martha Chávez del Grupo tucional. Luego, decantaré en mi propuesta de i/i
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Parlamentario Fuerza Popular);y, 3142/2013-CR activismo judicial, desde la judicatura constitu­ c E
(de autoría del Congresista José León Rivera del cional, como una medida de corto plazo que rtj
Grupo Parlamentario Perú Posible). extraiga el debate del espacio parlamentario O
dadas sus constantes reticencias sobre esta Q.
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Este muy reciente Dictamen constituye el inten­ materia que auguran — parafraseando a García rs
to regulatorio número veinticinco en los últimos Márquez— la crónica de una muy probable Ti
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trece años desde el retorno a la democracia muerte anunciada del Dictamen objeto de estu­ ro
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7. Se trata del Proyecto de Ley N° 0221/2011-CR presentado el 16 de septiembre de 2011, de autoría de la Congresista
María del Carmen Omonte Durand de Dyer, de la bancada Alianza Parlamentaria.
8. V e r : < < h t t p : / / w w w 2 . c o n g r e s o . g o b . p e / S i c r / T r a D o c E s t P r o c / C o n t d o c 0 2 _ 2 0 1 1 _ 2 . n s f /
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9. Cfr.:"Anatomía del Transfuguismo (...)". Op. C/f., pp. 140yss. >
10. Así también lo he dicho en mi libro Anatomía del Transfuguismo, ibíd., pp. 175 y ss.

Transfuguismo: ¿Historia sin fin?Comentarios a un nuevo intento regulatorio en el Parlamento Peruano 359