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a) El Plano de Zonificación. que es el docu­ da, recreación, protección y equipamiento;
mento gráfico mediante el cual se mues­ así como la producción industrial, comercio,
tran los diferentes usos asignados al suelo transportes y comunicaciones".
urbano;
"Artículo 31.-La zonificación regula el ejerci­
b) El índice de Usos para la ubicación de acti­ cio del derecho de propiedad predial respecto
vidades urbanas, esto es, las actividades o del uso y ocupación que se le puede dar al
usos permitidos en cada una de las zonas mismo. Se concreta en planos de Zonifica­
señaladas en el plano de zonificación; y ción Urbana, Reglamento de Zonificación
parámetros urbanísticos y arquitectónicos
c) El Reglamento de Zonificación. a través del para cada zona-; y el índice de Usos para la
cual se establecen los parámetros urbanís­ Ubicación de Actividades Urbanas. Ninguna
ticos y edificatorios en cada una de dichas norma puede establecer restricciones al uso
zonas y específicamente las densidades de de suelo no consideradas en la zonificación".
población, los coeficientes de edificación,
p o r a lu m n o s de la F aculta d de D e re ch o de la U n iv e rs id a d de Lim a
características del lote, porcentajes de área Pues bien, el RADTU no recoge una definición
libre y altura de edificación, entre otros. de Indice de Usos7, pero sí lo denomina expre­
samente "índice de Uso para la Ubicación de
En el Perú, ello ha sido recogido en el Decreto Actividades Urbanas". De ahí es que se afirma
Supremo N° 004-2011 -VIVIENDA, Reglamento que el Plano de Zonificación y los índices de Usos
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo son ¡ndesligables porque el primero per sé no
Urbano, -en adelante, el "RATDU"-, norma ac­ establece de manera específica el uso que se le
tualmente vigente, que en sus artículos 30 y 31 puede otorgar a un inmueble, sino que necesita
recoge lo siguiente: primero de un índice de Usos que precise qué
actividades urbanas se podrán llevar ahí a cabo
"Artículo 30.-La zonificación es el instrumen­ y segundo, bajo que parámetros urbanísticos y
to técnico de gestión urbana que contiene el edificatorios se deberá levantar la edificación que
conjunto de normas técnicas urbanísticas albergue tal actividad. Ello, gráficamente se ha
para la regulación del uso y la ocupación dado, al menos en el caso de Lima Metropolitana,
del suelo en el ámbito de Intervención de los a través de una lista de los cientos de actividades
PDM, PDU y EU, en función a los objetivos recogidas en la Codificación CIIU del INEI, para
de desarrollo sostenible y a la capacidad de las que se establece su compatibilidad o no con
soporte del suelo, para localizar actividades la zonificación de determinado distrito como se
con fines sociales y económicos, como vivien­ muestra por ejemplo en el siguiente gráfico:

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AD VO C ATU S 7. del índice de Usos para ubicación de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del
Únicamente señala que, sino que, entre otros aspectos, el Plan Urbano Distrital debe considerar la compatibilidad
distrito.
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