Page 140 - Edición N° 30

Figura 3
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Balance de intereses de la regulación de una APP y
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ESTADO — — — 11 ■ 11
(CONCEDENTE) Q jQ .
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DERECHO
REGULATORIO
ASOCIACIONES
PUBLICO
PRIVADAS

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En efecto, el organismo regulador debe atender siempre va a estar poco dispuesto a una fisca­ -o
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la relación de base que es entre el concesiona­ lización estrecha de parte del regulado, para "O
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rio y el usuario y que se resume en asegurar la buscar mayores beneficios. Un tercer problema
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cobertura y la calidad del servicio público que es la falta de rendición de cuentas del regulador c
recibe como fruto de la APP, a precios accesibles. ante otras entidades como el Congreso, la Con- _ro
Este es su propósito básico. Pero además, debe traloría, el Ministerio Público u organizaciones ai
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estar al tanto de las relaciones de estos dos de defensa del consumidor3’, todo lo cual puede O
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actores con el Estado, en su condición de con­ facilitar escenarios de captura. Estos problemas u
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cedente. El Estado tiene el compromiso frente requieren que el marco institucional regulatorio ai
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al aliado privado de garantizar las inversiones se diseñe a base de criterios de autonomía e in­ ai
y proveer el entorno de estabilidad económica dependencia, transparencia y de una horizontal "O
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y jurídica necesario para un buen clima de in­ rendición de cuentas.
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versión sobre el cual pueda operar la empresa ai
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concesionaria en el plazo de la APP. Además el XII. CONCLUSIONES _ro
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Estado tiene el deber de proteger a los usuarios -O
finales en su condición de consumidores. Estos El presente paper solamente ha delineado algu­ l/>
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compromisos adicionales también influyen en nos aspectos básicos de los problemas que con­ E
el desempeño del regulador y constituyen parte fronta la regulación de APP. Sin duda, cada uno ro
de su preocupación. de los aspectos tratados merece un tratamiento O
extenso para lograr una detallada comprensión a.
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No obstante, no es un balance fácil de construir de los diversos obstáculos a la regulación. No X ¡
y esto suele ser fuente de problemas adiciona­ obstante, lo consignado constituye una síntesis ■a
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les. Un primer problema surge de la relación de útil para introducirse a esta problemática. ro
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dependencia del regulador frente a otros esta­ >
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mentos de poder gubernamental que lo expone La naturaleza de contratos incompletos hace cc
a presiones políticas30. Un segundo problema que las APP sean especialmente vulnerables
aparece de la relación con el regulado, con el a fallos regulatorios. Al tratarse de contra­
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cual van a gestarse relaciones tirantes porque tos que deben prever circunstancias que se co
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30. Recuérdese lo que anotamos al final de la sección sobre la captura. §
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31. En el caso peruano, INDECOPI sería una de estas organizaciones.

C o n t r a t o s i n c o m p l e t o s , i n s t i t u c i o n e s y r e g u l a c i ó n d e A s o c i a c i o n e s P ú b l i c o - P r i v a d a s j37