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Mediante Decreto Supremo 001 -2010-MINAM se transfirieron las funciones de supervisión, fiscali­
zación y sanción en materia ambiental en los sectores minería y energía del Organismo Supervisor
de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN al OEFA. Luego, la Ley 29951, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2013, estableció que las funciones de supervisión y fiscalización
en materia ambiental, relacionadas a las actividades de energía y minería que desarrolla el OEFA,
se financian con cargo al Aporte por Regulación creado por la Ley 27332, Ley Marco de los Orga­
nismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos (que financia las actividades
de supervisión y fiscalización del OSINERGMIN).

De acuerdo con lo anterior, el Decreto Supremo 130-2013-PCM estableció los porcentajes para
el cálculo sobre la facturación mensual, luego de deducidos el Impuesto General a las Ventas y el
Impuesto de Promoción Municipal, del Aporte por Regulación que corresponde al OEFA para los
años 2014, 2015 y 2016; de cargo de los titulares de las actividades de Gran y Mediana Minería.

No obstante el reconocimiento de la vital labor que efectúa el OEFA en materias de supervisión
Universidad de Lima la legalidad y constitucionalidad del Aporte por Regulación de dicha entidad. En esta oportu­
y fiscalización ambiental, desde su implementación, sendos cuestionamientos surgieron sobre

nidad, ADVOCATUS ha convocado a los agentes intervinientes: representantes del OEFA y del
gremio empresarial minero-energético; así como a un experto en derecho tributario -dada la
naturaleza del Aporte por Regulación- para que cada uno exponga su perspectiva y analice los
fundamentos del Aporte por Regulación del OEFA.
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la

1. ¿Es el OEFA, en estricto, una entidad que OSINERGMIN cobra a las empresas mineras,
reguladora? En todo caso, ¿las pese a que el referido artículo 4 en ninguna
actividades de evaluación, fiscalización parte dice "acreedor tributario".
y normativas que realiza el OEFA lo
constituyen como organismo regulador? Pero la actividad minera no es un servicio público.
Bueno, es irrelevante que la actividad minera sea
Hugo Gómez Apac (HGA): Quisiera contestar o no un servicio público para que el OSINERGMIN
esta pregunta formulando una pregunta previa: cobre el APR; lo relevante es lo establecido en el
¿El OSINERGMIN está facultado para cobrar el artículo 4 de la Ley 29901. Pero el OSINERGMIN no
Aporte por Regulación (APR) a las empresas regula los precios de los minerales, no desarrolla
mineras? La respuesta es sí. La respuesta es regulación económica de la actividad minera.
afirmativa porque el artículo 4 de la Ley 29901, Bueno, es irrelevante fijar precios o desarrollar
Ley que precisa competencias del OSINERGMIN, regulación económica para cobrar el APR; lo
señala que el APR al que se refiere el artículo 10 relevante es que está establecido en la ley.
de la Lev 27332. Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en los Ser­ ¿Qué actividad realiza el OSINERGMIN en relación
vicios Públicos alcanza a los titulares de las acti­ con la actividad minera? Fiscaliza. Así es, fiscaliza
vidades mineras baio el ámbito de supervisión las condiciones de seguridad de las instalaciones
v fiscalización de dicha entidad. La Comisión de mineras. ¿Y por fiscalizar a las empresas mineras
Eliminación de Barreras Burocráticas del INDE- cobra el APR? Sí, porque así se lo ha facultado
130 COPI1 (CEB) ha confirmado la legalidad del APR el artículo 4 de la Ley 29901. Si desean, pueden
ADVOCATUS 1. Cfr.: Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas, Resolución N° 0429-2014/CEB-INDECOPI, recaída en el

Expediente N° 000149-2014/CEB, fundamentos 54-61.

1 4 0 H u g o R a m i r o Gómez A p a c / G u i l l e r m o A l b a r e d a d e l C a s t i l l o / E d u a r d o S o t e l o C a s t a ñ e d a