Page 62 - รายงานวิจัยน้ำทะเล_Neat
P. 62
52
ระดับที่ 4 มีส่วนร่วมปานกลาง ประชาชนจะถูกเรียกประชุมแล้วสอบถาม หรือ
สัมภาษณ์ว่ามีปัญหาความต้องการอะไร และทางราชการจะเป็นผู้หาทางแก้ไขวางแผนการปฏิบัติให้
ระดับที่ 5 มีส่วนร่วมค่อนข้างสูง ประชาชนเริ่มเข้าไปมีส่วนร่วมในการเสนอความ
คิดเห็นเกี่ยวกับการวางแผน และการด าเนินการบ้าง แต่การตัดสินใจยังเป็นของส่วนราชการ
ระดับที่ 6 มีส่วนร่วมสูง ประชาชนมีโอกาสในการให้ค าปรึกษาหารืออย่างใกล้ชิด
มีโอกาสในการตัดสินปัญหา และหาทางแก้ไขด้วยตนเอง จนกระทั่งมีสิทธิ์เสนอโครงการและเข้าร่วม
ปฏิบัติด้วย
ระดับที่ 7 มีส่วนร่วมในอุดมคติ ประชาชนจะเป็นหลักส าคัญของการตัดสินใจใน
ทุกเรื่องตั้งแต่การวางแผน การปฏิบัติตามแผน การประเมินโครงการ
สรุปได้ว่า ระดับการมีส่วนร่วมของประชาชนระดับต่างๆ ดังนี้
ระดับ 1-3 เริ่มจากไม่มีส่วนร่วมเลย จนถึงมีส่วนร่วมเล็กน้อย
ระดับ 4-6 มีส่วนร่วมปานกลาง จนถึงระดับสูง
ระดับ 7 เป็นการมีส่วนร่วมในอุดมคติ ถ้าประชาชนในท้องถิ่นมีส่วนร่วมกับองค์กร
ประชาชนจนถึงระดับนี้ การด าเนินงานส่งเสริมย่อมจะบรรลุวัตถุประสงค์ได้โดยง่าย
ดังนั้น อาจสรุปได้ว่า ระดับการมีส่วนร่วมของประชาชน แบ่งออกเป็น 5 ระดับ
ประกอบด้วย การให้และรับรู้ข้อมูลข่าวสาร การรับฟังความคิดเห็น การร่วมตัดสินใจ การสร้างความ
ร่วมมือ การเสริมอ านาจประชาชน และการร่วมสนับสนุน
7.6 ปัจจัยที่มีผลต่อการมีส่วนร่วม
วรรณิการ์ ภูมิวงศ์พิทักษ์ (อ้างถึงใน ทวีทอง หงษ์วิวัฒน์, 2527: 11-12) ได้สรุปและ
รวบรวมปัจจัยต่างๆ ที่มีผลต่อการมีส่วนร่วมของประชาชนในกิจกรรมการพัฒนา โดยแบ่งออกเป็น
ปัจจัยหลัก 2 ปัจจัย คือ
1) ปัจจัยทางด้านบุคคลและทางด้านเศรษฐกิจ ประกอบด้วย เพศ อายุ ภูมิล าเนา
ระดับการศึกษา สถานภาพการสมรส สถานภาพในครอบครัว ขนาดของครอบครัว อาชีพ รายได้
สถานที่ท างาน ระยะเวลาในการประกอบอาชีพในชุมชน
2) ปัจจัยทางด้านสังคม ประกอบด้วย ความต้องการเกียรติเป็นที่น่ายกย่องจาก
บุคคลอื่น การได้รับการชักจูงจากผู้น าชุมชน เพื่อนบ้าน เจ้าหน้าที่โครงการ และความต้องการเป็น
กลุ่มเป็นพวก เคยมีกิจกรรมแก้ไขปัญหาต่างๆ ร่วมกันมาก่อน การค านึงถึงผลประโยชน์ตอบแทน
และความสัมพันธ์ทางสังคมที่ดีของคนในชุมชน
ปาริชาติ วลัยเสถียร และคณะ (2546: 192) ได้รวบรวมและสรุปปัจจัยที่เสริมสร้าง
การมีส่วนร่วมของประชาชนในงานพัฒนา ซึ่งแบ่งออกเป็น 4 กลุ่ม ดังนี้
1) ปัจจัยด้านกลไกของรัฐ โดยรัฐจะต้องก าหนดนโยบายให้สอดคล้องกับ
วัฒนธรรมในท้องถิ่นสนับสนุนกิจกรรมที่สอดคล้องกับสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม
และการเมือง ระบบราชการต้องเอื้ออ านวยและเพิ่มโอกาสการมีส่วนร่วมของประชาชน มีการติดตาม
ประเมินผลและให้การสนับสนุนในภายหลัง
2) ปัจจัยด้านประชาชน โดยประชาชนในชุมชนจะต้องมีความรู้ ความเข้าใจและ
มีบทบาทในการพัฒนาเป็นฝุายตัดสินใจริเริ่มกิจกรรมและรับผลประโยชน์ เป็นสมาชิกทางสังคมหรือ
