Page 32 - 06_การปองกนและปราบปรามการทจรต_Neat

๒๕

ในมุมมองของนักวิชาการตางประเทศไดกลาวถึง ปจจัยสําคัญที่มีอิทธิพลตอการเกิด
คอรรัปชัน ๙ ประการ ไดแก

(๑) ระบบอุปถัมภ
(๒) ความไมเทาเทียมกันของฐานะทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง
(๓) สังคมบริโภคนิยมที่มีชองวางระหวางความตองการกับความสามารถในการตอบสนอง

สินคาและบริการ
(๔) การมีอํานาจในการควบคุมและแทรกแซงที่มากหรือนอยเกินไปของรัฐ

(๕) การมีระเบียบกฎเกณฑที่มากหรือนอยเกินไป
(๖) การขยายขอบเขตของบทบาทหนาที่ของรัฐบาลและการขยายขอบเขตของโครงสราง
สวัสดิการสังคมใหครอบคลุมมากยิ่งขึ้น

(๗) ภาวการณขาดแคลนทางเศรษฐกิจและเงินเฟอ
(๘) นักการเมืองที่ไมซื่อสัตยสุจริต

(๙) การมีระบบสืบสวนและการควบคุมการทุจริตที่ไมเขมแข็ง
การไมใหความสนใจปญหาคอรรัปชันของผูนํา และการมีความรูความเขาใจที่จํากัด
เกี่ยวกับการคอรรัปชันของสาธารณชน

แตอยางไรก็ดี สาเหตุพื้นฐานที่กอใหเกิดการทุจริตนั้นไมวาจะเปนการอธิบายโดยอาศัย
หลักทางทฤษฎีในแงมุมใด นอกเหนือจากการขาดจิตสํานึกในตัวผูทุจริตเองแลว สวนสําคัญก็มาจาก

แรงผลักดันจากการเปลี่ยนแปลงของสังคม ซึ่งเปนสวนหนึ่งในการบีบคั้นใหคนในสังคมแปรเปลี่ยน
พฤติกรรมไปในทิศทางดังกลาว ประกอบกับการที่กฎเกณฑหรือขอบังคับในปจจุบันมีความออนแอ
หรือมีขอบกพรอง ไมวาจะเปนเพราะกฎเกณฑดังกลาวมีชองโหว หรือเพราะการบังคับใชที่ไรประสิทธิภาพ

จึงทําใหเกิดการทุจริตเกิดขึ้น
ñ.ñ áç¼ÅÑ¡´Ñ¹¨Ò¡¡ÒÃà»ÅÕè¹á»Å§¢Í§Êѧ¤Á

การทุจริตเปนผลมาจากการเปลี่ยนแปลงทางดานเศรษฐกิจและสังคมอยางมากมาย
ทําใหเกิดความไมเทาเทียมกันในสังคม เกิดคานิยมของสังคมไทยที่เนนเรื่อง วัตถุนิยม ความมั่งคั่ง
รํ่ารวย ซึ่งทําใหบุคคลนั้นไดรับการยอมรับในสังคม ทําใหเกิดความโลภ เกิดการเลียนแบบพฤติกรรม

การแสวงหาประโยชนจากตําแหนงหนาที่
แตในบางกรณีผูทุจริตอาจจะกระทําไปเพราะเห็นแกญาติพี่นองหรือพวกพอง

หรือตองการรักษาผลประโยชนเฉพาะกลุม อีกทั้งการแกปญหาดวยการผอนสั้นผอนยาว ประนีประนอม
ลวนนําไปสูกระบวนการสมัครใจหรือสมยอมกันในการใหประโยชนแกผูทุจริต หรือเพื่อเปนการยุติ
ขอขัดของอันเกิดขึ้นในระบบของการดําเนินการในองคกรตาง ๆ อยางไรก็ดีการที่สภาพเศรษฐกิจและ

สังคมมีความเปลี่ยนแปลง ทําใหผูทุจริตตกอยูในภาวะแวดลอมที่บีบคั้น ใหตองทําหรือเผชิญกับแรง
กดดันอยางรุนแรง ไมวาจะเปนเพราะภาวะบีบคั้นทางเศรษฐกิจที่ผูทุจริตไดรับความเดือดรอนมีความ

จําเปนตองใชเงิน จึงกอเหตุทุจริตขึ้นโดยวิธีการตางๆ