Page 43 - 06_การปองกนและปราบปรามการทจรต_Neat

๓๖

- การเปนพนักงานผูมีหนาที่จัดการดูแลกิจการใด เขามีสวนไดเสียเพื่อประโยชน
สําหรับตนเองหรือผูอื่นเนื่องดวยกิจการนั้น (มาตรา ๙)

- การเปนพนักงานผูมีหนาที่จายทรัพย จายทรัพยนั้นเกินกวาที่ควรจาย เพื่อประโยชน
สําหรับตนเองหรือผูอื่น (มาตรา ๑๐)
- การปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ เพื่อกอใหเกิดความเสียหายแก
ผูหนึ่งผูใด หรือปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยทุจริต (มาตรา ๑๑)

ó. ¾ÃÐÃÒªºÑÞÞÑμÔ»ÃСͺÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÇ‹Ò´ŒÇ¡Òû‡Í§¡Ñ¹áÅлÃÒº»ÃÒÁ¡Ò÷بÃÔμ
¾.È.òõôò

เปนกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่ตราขึ้นเพื่อสรางกลไกและมาตรการในการปองกัน
และปราบปรามการทุจริตของเจาหนาที่ของรัฐและผูดํารงตําแหนงระดับสูง ซึ่งในนิยามมาตรา ๔
เจาหนาที่ของรัฐ นอกจากจะหมายความถึง ผูดํารงตําแหนงทางการเมือง ขาราชการหรือพนักงาน

สวนทองถิ่นแลว ยังรวมถึงพนักงาน ผูปฏิบัติงาน หรือลูกจางของรัฐวิสาหกิจหรือหนวยงานอื่นของรัฐดวย
และผูดํารงตําแหนงระดับสูง ยังหมายความรวมถึง กรรมการและผูบริหารสูงสุดของรัฐวิสาหกิจดวย

มาตรการที่กฎหมายกําหนดจึงมีลักษณะเปนมาตรการปองกันการกระทําทุจริตของบุคลากรเหลานั้น
โดยรูปแบบและวิธีการทุจริตที่สะทอนใหเห็นในพระราชบัญญัติดังกลาว สรุปไดดังนี้
- หามเจาหนาที่ของรัฐดําเนินการในลักษณะเปนการขัดกันระหวาง ประโยชนสวน
บุคคลและประโยชนสวนรวม ไดแก เปนคูสัญญา หรือมีสวนไดเสียในสัญญาที่ทํากับหนวยงานของรัฐ

ที่เจาหนาที่ของรัฐผูนั้นปฏิบัติหนาที่ เปนหุนสวนหรือผูถือหุนในหางหุนสวนหรือบริษัทที่เขาเปน
คูสัญญากับหนวยงานของรัฐที่เจาหนาที่ของรัฐผูนั้นปฏิบัติหนาที่ รับสัมปทานหรือคงถือสัมปทาน

จากรัฐวิสาหกิจอันมีลักษณะผูกขาดไมวาทางตรงหรือทางออม หรือเปนหุนสวนหรือผูถือหุน
ในหางหุนสวนหรือบริษัทที่รับสัมปทานหรือเขาเปนคูสัญญาในลักษณะดังกลาว เขาไปมีสวนไดเสีย
ในฐานะเปนกรรมการ ที่ปรึกษา ตัวแทน พนักงานหรือลูกจางในธุรกิจของเอกชนซึ่งอยูภายใตการควบคุม
ตรวจสอบ หรือกํากับดูแลของหนวยงานของรัฐที่เจาหนาที่ของรัฐผูนั้นสังกัดหรือปฏิบัติหนาที่อันอาจ

ขัดตอประโยชนสวนรวมหรือความเปนอิสระในการปฏิบัติหนาที่ (มาตรา ๑๐๐)
- หามเจาหนาที่ของรัฐรับประโยชนทางทรัพยสินหรือประโยชนอื่นใดจากบุคคล

นอกจากทรัพยสินหรือประโยชนอันควรไดตามกฎหมายหรือกฎระเบียบขอบังคับที่ออกตามกฎหมาย
เวนแตเปนการรับทรัพยสินหรือประโยชนตามธรรมจรรยา (มาตรา ๑๐๓)
จากบทบัญญัติของพระราชบัญญัติดังกลาวขางตน สามารถนํามาสังเคราะห รูปแบบและ

วิธีการทุจริตในองคกรภาครัฐ ไดดังนี้
(ñ) ¡Òû¯ÔºÑμÔ˹ŒÒ·ÕèËÃ×ÍãªŒÍ Ó¹Ò¨ã¹μ Óá˹‹§Ë¹ŒÒ·Õèã¹·Ò§áÊǧËÒ»ÃÐ⪹Ê ÓËÃѺ
μ¹àͧËÃ×ͼٌÍ×è¹

รูปแบบการทุจริตนี้แสดงใหเห็นถึงการกระทําที่เปนการทุจริตอันเขาลักษณะของ
หลักเกณฑ “การทุจริต” เพราะมีการปฏิบัติหนาที่หรือใชตําแหนงหนาที่เพื่อมุงแสวงหาประโยชน