Page 82 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๗๕

º··Õè ó

¾.Ã.º.¤ÇÒÁÃѺ¼Ô´·Ò§ÅÐàÁÔ´¢Í§à¨ŒÒ˹ŒÒ·Õè ¾.È.òõóù

เดิมกอนที่จะมีพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาที่ พ.ศ.๒๕๓๙ ใชบังคับนั้น
ความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาที่ในคาสินไหมทดแทนทางแพงที่เกิดขึ้นแมวาจะเปนการปฏิบัติ

ตามหนาที่ก็ตาม ความรับผิดดังกลาวจะเปนไปตามหลักกฎหมายวาดวยละเมิดตามประมวลกฎหมาย
แพงและพาณิชย กลาวคือ เมื่อเจาหนาที่กระทําละเมิดตอบุคคลภายนอกก็ดี หรือกระทําละเมิดตอ
หนวยงานของรัฐเองก็ดี เจาหนาที่ผูนั้นตองรับผิดชดใชคาสินไหมทดแทนแกผูเสียหายหรือแกหนวยงาน

ของรัฐแลวแตกรณีเสมอ ทั้งนี้เปนผลของหลักกฎหมายแพงวาดวยละเมิดซึ่งเปนหลักกฎหมายเอกชน
ตามกฎหมายเดิม กรณีที่เจาหนาที่กระทําละเมิดตอบุคคลภายนอก หนวยงานของรัฐก็อาจ
ตองรวมรับผิดกับเจาหนาที่ผูนั้นในความเสียหายที่เจาหนาที่ของตนไดกระทําไปเชนเดียวกับหลักเรื่อง

นายจางตองรวมรับผิดกับลูกจางในความเสียหายที่ลูกจางไดกอใหเกิดขึ้นในทางการที่จาง และหนวยงาน
ของรัฐซึ่งไดชดใชคาสินไหมทดแทนใหแกผูเสียหายเพื่อการละเมิดที่เจาหนาที่ของตนไดกระทําไปแลว
ยอมมีสิทธิไลเบี้ยเอากับตัวเจาหนาที่ผูเปนตนเหตุแหงความเสียหายนั้นไดในภายหลัง

μÒÁËÅÑ¡¡®ËÁÒÂᾋ§áÅоҳԪNjҴŒÇÂÅÐàÁÔ´ ซึ่งเปนหลักความรับผิดเดิมของ
เจาหนาที่ อาจแยกพิจารณาลักษณะของการกระทําที่เปนละเมิดและความรับผิดไดดังนี้

ñ. ¡Ã³Õ¡ÒÃÅÐàÁÔ´¢Í§à¨ŒÒ˹ŒÒ·ÕèÁÔ㪋¡ÒáÃÐทํา㹡Òû¯ÔºÑμÔ˹ŒÒ·Õè
ความรับผิดตามหลักกฎหมายแพงและพาณิชยวาดวยละเมิดนั้น ไมวาการละเมิด
จะเปนการกระทําในการดําเนินชีวิตสวนตัวของเจาหนาที่ หรือวาจะเปนการกระทําในระหวางการปฏิบัติ

หนาที่ หรือการกระทํานั้นจะไมเกี่ยวของกับการปฏิบัติหนาที่ก็ตาม เจาหนาที่ผูทําละเมิดก็ตองรับผิด
ชดใชคาทดแทนความเสียหายในผลแหงละเมิดนั้นเปนการเฉพาะตัว ดังนั้นผูเสียหายจึงตองฟองให
เจาหนาที่รับผิดชดใชคาสินไหมทดแทนโดยตรงเทานั้น โดยไมอาจฟองหนวยงานของรัฐใหรวมรับผิดกับ

เจาหนาที่ไดตามนัยแหงคําพิพากษาศาลฎีกาที่ ๑๙๓๑/๒๕๑๓ ซึ่งวินิจฉัยไววา จําเลยเปนขาราชการ
สังกัดกรมไปรษณีย จอดรถเก็บไปรษณียภัณฑตรงตูไปรษณีย เจาพนักงานตํารวจบอกใหจําเลยจอดรถ
ใหถูกที่ จําเลยดาตํารวจและเมื่อเจาพนักงานตํารวจชะโงกศีรษะเขาไปในรถ จําเลยก็ขับรถออกไป

โดยเร็วและผลักตํารวจตกจากรถ การดาและการขัดขวางตํารวจเปนเรื่องสวนตัวไมเกี่ยวกับกรมไปรษณีย
กรมไปรษณียไมตองรวมรับผิดดวย
ò. ¡Ã³Õ¡ÒÃÅÐàÁÔ´¢Í§à¨ŒÒ˹ŒÒ·Õè໚¹¡ÒáÃÐทํา㹡Òû¯ÔºÑμÔ˹ŒÒ·Õè

ตามหลักกฎหมายแพงวาดวยละเมิด แมเจาหนาที่จะกระทําละเมิดในการปฏิบัติหนาที่
กลาวคือ การปฏิบัติหนาที่ของเจาหนาที่ไดกอใหเกิดความเสียหายแกเอกชน เจาหนาที่ผูนั้นก็ยังคงตอง
รับผิดในผลแหงละเมิดนั้นเปนการเฉพาะตัว เพียงแตวา นอกจากผูเสียหายจะฟองใหเจาหนาที่ผูนั้น

รับผิดชดใชคาสินไหมทดแทนไดโดยตรงแลว ผูเสียหายยังอาจฟองหนวยงานของรัฐใหรวมรับผิดกับ
เจาหนาที่ไดดวย และเมื่อหนวยงานของรัฐไดชดใชคาสินไหมทดแทนใหแกผูเสียหายไปแลว หนวยงาน
ของรัฐยอมมีสิทธิที่จะไลเบี้ยเอาแกเจาหนาที่ได