Page 83 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๗๖

ó. ¡Ã³Õ·Õè਌Ò˹ŒÒ·Õè¢Í§Ë¹‹Ç§ҹ¢Í§ÃÑ°ËÅÒ¤¹Ã‹ÇÁ¡Ñ¹ทําÅÐàÁԴ㹡Òû¯ÔºÑμÔ˹ŒÒ·Õè
ในกรณีเชนนี้ แตเดิมเจาหนาที่เหลานั้นจะตองรวมกันรับผิดในผลแหงละเมิดนั้น ผูเสียหายจึงอาจฟอง

เจาหนาที่เหลานั้นใหรับผิดชดใชคาสินไหมทดแทนในฐานะที่เจาหนาที่เหลานั้นเปน “Å١˹ÕéËÇÁ”
ของตน กลาวคือ ผูเสียหายอาจฟองเจาหนาที่คนใดคนหนึ่งใหรับผิดชดใชคาสินไหมทดแทนใหแกตน
โดยสิ้นเชิงหรือแตโดยสวนก็ไดตามแตจะเลือก แตเจาหนาที่เหลานั้นยังคงตองผูกพันอยูทั่วทุกคน

จนกวาผูเสียหายจะไดรับชดใชคาสินไหมทดแทนเสร็จสิ้น
นอกจากผูเสียหายจะฟองใหเจาหนาที่รับผิดชดใชคาสินไหมทดแทนไดโดยตรงในฐานะ
ที่เปนลูกหนี้รวมของตนดังกลาวแลว ผูเสียหายยังอาจฟองหนวยงานของรัฐใหรวมรับผิดดังกลาวกับ

เจาหนาที่เหลานั้นไดดวย และเมื่อหนวยงานของรัฐไดชดใชคาสินไหมทดแทนใหแกผูเสียหายไปแลว
หนวยงานของรัฐยอมมีสิทธิที่จะไลเบี้ยเอาแกเจาหนาที่เหลานั้นไดในภายหลังในฐานะที่เจาหนาที่เหลานั้น
เปนลูกหนี้รวมของตนเชนกัน

การนําหลักกฎหมายเอกชนวาดวยละเมิดมาใชกับการละเมิดของเจาหนาที่ของรัฐ ซึ่งเปน
ปญหาทางกฎหมายมหาชน จึงกอใหเกิดปญหาที่ไมเปนธรรมหลายประการดวยกัน กลาวคือ
»ÃСÒÃáá ¡Ã³Õ·Õè¡ÒÃÅÐàÁÔ´¢Í§à¨ŒÒ˹ŒÒ·Õèμ‹ÍºØ¤¤ÅÀÒ¹͡໚¹¡ÒáÃÐทํา㹡Òû¯ÔºÑμÔ

˹ŒÒ·Õè โดยปกติแลวผูเสียหายจะฟองใหเจาหนาที่รับผิดชดใชคาสินไหมทดแทนโดยตรง และเพื่อใหเกิด
ความมั่นใจวาตนจะไดรับชดใชคาสินไหมทดแทนเต็มจํานวนที่พึงจะได ผูเสียหายยังอาจจะฟองหนวยงาน

ของรัฐใหรวมรับผิดดังกลาวกับเจาหนาที่ดวย เจาหนาที่หรือหนวยงานของรัฐจะชดใชคาสินไหม
ทดแทนใหแกผูเสียหายก็ตอเมื่อศาลมีคําพิพากษา ผูเสียหายจึงตองเสียคาใชจายในการดําเนินคดี เชน
คาฤชาธรรมเนียม คาทนาย และเวลา ดังนั้น หากความเสียหายที่เจาหนาที่กอใหเกิดขึ้นแกตนนั้น
มีไมมากนัก ผูเสียหายก็อาจละความตั้งใจที่จะฟองคดี เนื่องจากคาสินไหมทดแทนที่พึงไดนั้นอาจไมคุม

กับคาใชจายและเวลาที่ตองเสียไป
»ÃСÒ÷ÕèÊͧ ¡ÒÃดําà¹Ô¹¡Ô¨¡ÒÃμ‹Ò§ æ ¢Í§Ë¹‹Ç§ҹ¢Í§ÃÑ°¹Ñé¹ à¨ŒÒ˹ŒÒ·ÕèËÒä´Œ¡ÃÐทํา

ä»à¾×èÍ»ÃÐ⪹Ê‹Ç¹μ¹äÁ‹ หากแตไดกระทําไปเพื่อตอบสนองความตองการสวนรวมของประชาชน
หรือเพื่อประโยชนสาธารณะ การปลอยใหเจาหนาที่ตองรับผิดตอบุคคลภายนอกหรือตอหนวยงาน
ของรัฐแลวแตกรณีในผลแหงละเมิดที่ตนไดกระทําไปในการปฏิบัติหนาที่เสมอในทุกกรณี แมวา
จะเปนการกระทําที่ไดกระทําไปดวยความเผลอเรอตามวิสัยปุถุชนก็ตาม ยอมเปนที่เห็นไดชัดวา

ไมเปนธรรมตอเจาหนาที่
»ÃСÒ÷ÕèÊÒÁ ¡Ã³Õ¡ÒÃÅÐàÁÔ´μ‹ÍºØ¤¤ÅÀÒ¹͡à¡Ô´¨Ò¡¡ÒáÃÐทํา㹡Òû¯ÔºÑμÔ˹ŒÒ·Õè

¢Í§à¨ŒÒ˹ŒÒ·ÕèËÅÒ¤¹ การที่หนวยงานของรัฐซึ่งไดชดใชคาสินไหมทดแทนใหแกบุคคลภายนอก
ผูเสียหายไปแลวมาไลเบี้ยเอา ตอมาเรียกคาสินไหมทดแทนคืนจากเจาหนาที่เหลานั้นอยางลูกหนี้รวม
โดยไมคํานึงวาเจาหนาที่แตละคนมีสวนกอใหเกิดความเสียหายมากนอยเพียงไรก็ดี หรือในกรณี
ที่การละเมิดตอหนวยงานของรัฐเกิดจากการละเมิดของเจาหนาที่หลายคน การที่หนวยงานของรัฐ

เรียกรองใหเจาหนาที่เหลานั้นรับผิดชดใชคาสินไหมทดแทนแกตนอยางลูกหนี้รวมโดยไมคํานึงวา
เจาหนาที่แตละคนมีสวนกอใหเกิดความเสียหายมากนอยเพียงไรก็ดี ยอมไมเปนธรรมแกเจาหนาที่

แตละคนเชนเดียวกัน