Page 87 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๘๐

โดยพระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา และใหหมายความรวมถึงหนวยงานอื่นของรัฐที่มี
พระราชกฤษฎีกากําหนดใหเปนหนวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัตินี้ดวย

“਌Ò˹ŒÒ·Õè” หมายความวา ขาราชการ พนักงานลูกจาง หรือผูปฏิบัติงานประเภทอื่น
ไมวาจะเปนการแตงตั้งในฐานะเปนกรรมการหรือฐานะอื่นใด
นอกจากนั้น คณะกรรมการกฤษฎีกายังใหความเห็นวา คําวา “਌Ò˹ŒÒ·Õè” ตามกฎหมายนี้
ไมรวมถึงเอกชนที่รับทําหรือจัดทํากิจการใหแกรัฐหรือดําเนินการแทนรัฐตามสัญญาจางทําของ เชน

กรณีที่การไฟฟาสวนภูมิภาคทําสัญญาแตงตั้งใหเอกชนซึ่งเปนบุคคลภายนอก หรือนิติบุคคล หรือ
องคการบริหารสวนตําบล ดําเนินการในหนาที่อยางหนึ่งอยางใดแทนการไฟฟาสวนภูมิภาค เชน

เปนตัวแทนเก็บคาไฟฟาจากผูใชไฟฟาแทนพนักงานเก็บเงินของการไฟฟาสวนภูมิภาค หรือแกไขกระแส
ไฟฟาที่ขัดของใหแกผูใชกระแสไฟฟา หรือกอสรางอาคารใด ๆ ใหแกการไฟฟาสวนภูมิภาคเบื้องตน
บุคคลดังกลาวยอมไมเปน “เจาหนาที่” ตามกฎหมายนี้ เนื่องจากไมใชเจตนารมณของกฎหมายที่ขยาย
ความรับผิดของหนวยงานของรัฐใหตองรับผิดไปถึงกรณีที่เอกชนหรือบุคคลภายนอกที่ไมใชเจาหนาที่

ไปทําละเมิดดวย ซึ่งโดยปกติหนวยงานของรัฐยอมไมตองรับผิดในกรณีที่บุคคลดังกลาวทําละเมิด
อยูแลว เวนแตจะเปนกรณีที่กฎหมายกําหนดไวโดยเฉพาะ

คําÊÑè§ÈÒÅ»¡¤ÃͧÊÙ§ÊØ´·Õè öø/òõõð องคการขนสงมวลชนกรุงเทพเปนรัฐวิสาหกิจ
ที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งองคการขนสงมวลชนกรุงเทพ พ.ศ.๒๕๑๙ มีฐานะเปนหนวยงาน
ทางปกครองและพนักงานขับรถโดยสารประจําทางมีฐานะเปนเจาหนาที่ของรัฐ
“˹‹Ç§ҹ¢Í§ÃÑ°” หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม หรือสวนราชการที่เรียกชื่อ

อยางอื่นและมีฐานะเปนกรม ราชการสวนภูมิภาค ราชการสวนทองถิ่น และรัฐวิสาหกิจที่ตั้งขึ้น
โดยพระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา และใหหมายความรวมถึงหนวยงานอื่นของรัฐที่มี

พระราชกฤษฎีกากําหนดใหเปนหนวยงานของรัฐตามพระราชบัญญัตินี้ดวย
ดังนั้น จึงจําแนกประเภทของ “˹‹Ç§ҹ¢Í§ÃÑ°” ไดดังนี้
(๑) กระทรวง ทบวง กรม หรือสวนราชการที่เรียกชื่ออยางอื่นและมีฐานะเปนกรม
(๒) ราชการสวนภูมิภาค ไดแก จังหวัด อําเภอ

(๓) ราชการสวนทองถิ่น ไดแก เทศบาล องคการบริหารสวนตําบล องคการบริหาร
สวนจังหวัด เมืองพัทยาและกรุงเทพมหานคร

(๔) รัฐวิสาหกิจที่ตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา เชน การไฟฟาฝายผลิต
แหงประเทศไทย การไฟฟาสวนภูมิภาค การประปานครหลวง องคการขนสงมวลชนกรุงเทพ องคการ
โทรศัพทแหงประเทศไทย การสื่อสารแหงประเทศไทย ธนาคารออมสิน เปนตน ดังนั้น หนวยงาน

ของรัฐตามกฎหมายฉบับนี้ จึงไมรวมไปถึงรัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย
ในรูปของบริษัท เชน บริษัทการบินไทย จํากัด (มหาชน) หรือบริษัทไมอัดไทย เปนตน
(๕) ใหหมายความรวมถึงหนวยงานอื่นของรัฐที่มีพระราชกฤษฎีกากําหนดใหเปนหนวยงาน

ของรัฐตามพระราชบัญญัตินี้ดวย เชน มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีสุรนารี มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ
สถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข สํานักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย สํานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร