Page 91 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๘๔

หนวยงานของรัฐก็ใหมีสิทธิรองทุกขตอคณะกรรมการวินิจฉัยรองทุกขตามกฎหมายวาดวยคณะกรรมการ
กฤษฎีกาไดภายในเกาสิบวันนับแตวันที่ตนไดรับแจงผลการวินิจฉัย
ใหหนวยงานของรัฐพิจารณาคําขอที่ไดรับตามวรรคหนึ่งใหแลวเสร็จภายในหนึ่งรอย

แปดสิบวัน หากเรื่องใดไมอาจพิจารณาไดทันในกําหนดนั้นจะตองรายงานปญหาและอุปสรรคให
รัฐมนตรีเจาสังกัดหรือกํากับหรือควบคุมดูแลหนวยงานของรัฐแหงนั้นทราบและขออนุมัติขยายระยะเวลา
ออกไปได แตรัฐมนตรีดังกลาวจะพิจารณาอนุมัติใหขยายระยะเวลาใหอีกไดไมเกินหนึ่งรอยแปดสิบวัน
ดังนั้น ผูเสียหายสามารถรองขอตอหนวยงานของรัฐใหชดใชคาสินไหมทดแทนแกตนได

โดยตรง และเมื่อหนวยงานของรัฐมีคําสั่งเชนใดแลว หากผูเสียหายยังไมพอใจการวินิจฉัยก็สามารถ
ฟองคดีตอศาลไดตามมาตรา ๑๑ แหงพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาที่ พ.ศ.๒๕๓๙
ตามหลักเกณฑ ดังนี้

(๑) ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยวาเปนที่เห็นไดจากเหตุผลของเรื่องวา ผูเสียหายจะตอง
ยื่นคําขอตอหนวยงานของรัฐภายใน ๑ ป นับแตวันที่รูถึงการละเมิดและรูตัวผูจะพึงตองใชคาสินไหม
ทดแทนแตไมเกิน ๑๐ ปนับแตวันทําละเมิด ซึ่งเปนระยะเวลาเดียวกับการยื่นฟองคดีตอศาล ดังนั้น

หากผูเสียหายยื่นคําขอตอหนวยงานของรัฐเมื่อพนระยะเวลาดังกลาว แมหนวยงานของรัฐจะพิจารณา
คําขอ ผูเสียหายซึ่งไมพอใจผลการวินิจฉัยก็ไมมีสิทธิฟองคดีตอศาลปกครองไดเพราะถือวาฟองคดี
เมื่อพนระยะเวลาที่กฎหมายกําหนด

คําÊÑè§ÈÒÅ»¡¤Ãͧ·Õè õ÷ó/òõôù ในกรณีที่เจาหนาที่กระทําละเมิดตอบุคคลภายนอก
ในการปฏิบัติหนาที่ พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาที่ พ.ศ.๒๕๓๙ บัญญัติใหผูเสียหาย
ใชสิทธิเรียกรองคาสินไหมทดแทนได ๒ ทาง กลาวคือ ผูเสียหายอาจฟองตอศาลขอใหพิพากษาใหหนวยงาน

ของรัฐที่เจาหนาที่ผูกระทําละเมิดอยูในสังกัดชดใชคาสินไหมทดแทนภายใน ๑ ปนับแตวันที่รูหรือควรรูถึง
เหตุแหงการฟองคดี แตไมเกิน ๑๐ ป นับแตวันที่มีเหตุแหงการฟองคดี หรืออีกนัยหนึ่งภายใน ๑ ป
นับแตวันที่ผูเสียหายรูถึงการละเมิดและรูตัวผูจะพึงตองชดใชคาสินไหมทดแทน แตไมเกิน ๑๐ ป

นับแตวันทําละเมิดทางหนึ่ง กับผูเสียหายอาจยื่นคําขอตอหนวยงานของรัฐที่เจาหนาที่ผูกระทําละเมิด
อยูในสังกัดใหพิจารณาชดใชคาสินไหมทดแทนใหแกตนอีกทางหนึ่ง และแมกฎหมายจะมิไดบัญญัติไว
อยางชัดแจงวาผูเสียหายจะตองยื่นคําขอตอหนวยงานของรัฐใหพิจารณาชดใชคาสินไหมทดแทนสําหรับ

ความเสียหายที่เกิดแกตนภายในระยะเวลาเทาใด แตก็เปนที่เห็นไดจากเหตุผลของเรื่องวาผูเสียหาย
จะตองยื่นคําขอตอหนวยงานของรัฐภายใน ๑ ป นับแตวันที่รูถึงการละเมิดและรูตัวผูจะพึงตองใช
คาสินไหมทดแทน แตไมเกิน ๑๐ ป นับแตวันทําละเมิดเชนเดียวกับการฟองคดีตอศาล ในกรณีที่ผูเสียหาย

ยื่นคําขอตอหนวยงานของรัฐเมื่อพนระยะเวลาดังกลาวแลว แมหนวยงานของรัฐจะพิจารณาคําขอนั้น
ผูเสียหายซึ่งไมพอใจผลการวินิจฉัยของหนวยงานของรัฐก็หามีสิทธิฟองคดีตอศาลปกครองตาม
มาตรา ๑๑ ประกอบกับมาตรา ๑๔ แหงพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาที่

พ.ศ.๒๕๓๙ ไดอีกไม กรณีเชนนี้ตองถือวาเปนการใชสิทธิฟองคดีเมื่อพนระยะเวลาที่กฎหมายกําหนดแลว
(๒) หนวยงานของรัฐผูรับคําขอ ตองออกใบรับคําขอไวเปนหลักฐาน ทั้งนี้ ใบรับคําขอ
ตองเปนเอกสารที่หนวยงานไดจัดทําขึ้นเพื่อใหทราบวาหนวยงานของรัฐไดรับคําขอของผูเสียหายแลว

ซึ่งการออกใบรับคําขอนี้จะมีผลตอการนับระยะเวลาการพิจารณาคําขอของหนวยงาน เชน