Page 72 - สังคม เศรษฐกิจ การเมืองไทย

๖๓

กลุมผูกอการราย (militant group) เพื่อแยกดินแดนเพื่อตั้งประเทศใหม เมื่อพิจารณาในรายละเอียด
ของสังคมไทย เราจะพบวาประเด็นเรื่องของชนกลุมนอยที่ผานมานั้นถูกพิจารณาวาเกี่ยวของกับ

“ความมั่นคงของชาติ”
เลขาธิการสภาความมั่นคงในป ๒๕๒๙ ใหความเห็นวาสังคมไทยมีความผสมกลมกลืน

เปนอยางสูง เปนคนไทยดวยกันหมด นับจากชาติพันธุตางๆ ที่เคยอพยพเขามาพึ่งพระบรมโพธิสมภาร
ปญหาชนกลุมนอยเพิ่งจะมาเปนปญหาจริงจังหลังสงครามโลกครั้งที่สอง เริ่มตนดวยการอพยพเขามา

ของชาวเวียดนาม หรือญวนอพยพ และปจจัยสําคัญที่ทําใหปญหาชนกลุมนอยทวีความรุนแรง
มากขึ้นก็คือความไมสงบที่เกิดขึ้นในประเทศเพื่อนบาน ทําใหเกิดชนกลุมนอยที่เปนผูอพยพลี้ภัยตางๆ

ขึ้นหลายกลุม อาทิ จีนฮอ ผูพลัดถิ่นสัญชาติพมา ขณะที่ผูลี้ภัยชาวอินโดจีนจากการเปลี่ยนแปลงไปสู
คอมมิวนิสตในอินโดจีนเมื่อป ๒๕๑๘ และผูลี้ภัยจากกัมพูชาเมื่อป ๒๕๒๒ สภาความมั่นคงถือวา

เปนเพียงผูที่พักพิงอยูในประเทศไทยชั่วคราวเพื่อรอสงตัวกลับภูมิลําเนา หรือสงไปประเทศที่สาม
ไมใชชนกลุมนอย (ซึ่งทางราชการมีนโยบายปฏิบัติตอกลุมชนเหลานี้ตางไปจากชนกลุมนอย)

และขณะเดียวกันชนกลุมนอยยังหมายถึงชาวเขาทางภาคเหนือ และชาวไทยมุสลิมทางภาคใตดวย

อันเนื่องมาจากมีความเปนมาทางชาติพันธุแตกตางไปจากชาวไทยสวนใหญ ในมุมมองของสภา
ความมั่นคง พบวาชนกลุมนอยในประเทศไทยนั้นแบงออกเปน ๑) ชาวจีน ๒) ญวนอพยพ
๓) ชาวเขา ๔) จีนฮอ ๕) ผูพลัดถิ่นสัญชาติพมา ๖) ชาวไทยมุสลิม

ปญหาที่เกิดจากชนกลุมนอย ในมุมมองของเลขาธิการสภาความมั่นคงแหงชาติ

พบวาปญหาชนกลุมนอยนั้นมีผลตอการสรางประชาคมการเมืองที่มีความเปนอันหนึ่งอันเดียวกัน
(nation-building) ซึ่งเปนพื้นฐานตอการพัฒนาประเทศไปสูความเจริญในดานตางๆ

ปญหาชนกลุมนอยในแงความมั่นคงของชาติสามารถสรุปไดดังนี้
๑. การเพิ่มประชากรในหมูชนกลุมนอย โดยเฉพาะชาวเขาและไทยมุสลิม เนื่องมาจาก

คตินิยม ความเชื่อทางศาสนา ความตองการแรงงานในการผลิต การขยายกําลังรบเพื่อสงครามกูชาติ
๒. การแทรกซึมบอนทําลายความมั่นคงแหงชาติ โดยเฉพาะชาวญวนอพยพ

๓. การเขามามีอิทธิพลทางดานเศรษฐกิจ การคา คือ ชาวจีนและชาวญวนอพยพ
๔. ความผูกพันกับชาติพันธุเดิม โดยเฉพาะกลุมที่เพิ่งเขามาตั้งรกราก ทั้งจากชาวญวน

อพยพและไทยมุสลิม
๕. การบุกรุกทําลายปาและปลูกฝน โดยเฉพาะกรณีชาวเขา ซึ่งทําไรเลื่อนลอยทําให

ปาไมและแหลงตนนํ้าลําธารถูกทําลายลงอยางรวดเร็ว นอกจากนี้ยาเสพติดยังบอนทําลายประเทศ
ทั้งทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองระหวางประเทศ (เปรียบเทียบกับประเด็นปจจุบัน)

๖. ปญหาดานยาเสพติด ไดแก กลุมจีนฮอ และผูพลัดถิ่นสัญชาติพมากลุมตางๆ
เพื่อแสวงหารายไดเพื่อเลี้ยงดูกองกําลังและจัดซื้ออาวุธ