Page 41 - 土地改革紀念館電子報-第六期20221215

中央主管機關內政部為徹底解決上述地籍問題，制定「地籍清理條例」， 2007 年 3 月 2
日於立法院三讀通過，並於 2008 年 7 月 1 日貣施行 ，期望能藉由上開條例處理目前地籍登記

之權利內容不完整或與現行法令規定不符之土地問題，以健全地籍管理、促進土地利用。地籍
清理目標清理的土地及建物，包含（1）以日據時期會社或組合名義登記者、（2）未依法清理
之神明會土地及建物、（3）土地總登記時登記名義人姓名或住址記載不全或不符者、（4）非以
自然人、法人或依法登記之募建寺廟名義登記之土地及建物…等，前述類型土地經依地籍清理
條例暨其子法相關規定辦理仍未能釐清權屬並完成登記者，除公共設施用地外，由直轄市或縣

（市）政府辦理代為標售。為有秩序進行地籍清理工作，內政部訂定「地籍清理實施計畫 」，
將應清理之土地及建物分年分類辦理清理，以期達到健全地籍管理、確保土地權利、促進土地
利用之立法目標。地籍清理條例通過後，尌民眾私益而言，將協助民眾處理懸而未決的地籍問

題；尌社會公益面而言，可以健全地籍管理，活絡土地交易活動市場，增加地方政府土地稅收
並促進土地利用，乃兼具公益與私益之雙益政策，為人民與政府雙赢之重要法案之一。

地籍清理條例通過後，初步清查權利內容不完整或與現行法令不符之地籍登記，合計有
2
479,478 筆（棟）、面積 36,379 公頃 。由於需地籍清理之土地眾多，需耗費大量人力及物力，
內政部擬定「地籍清理實施計畫」，訂以民國 97 年至民國 102 年作為計畫實施時間，並訂定計
畫執行策略及方法，作為各直轄市、縣（市）政府執行地籍清理工作之依據。

地籍清理實施計畫將需要清理的土地類型分為 14 類土地，並依清查公告、申報及申請登
記、代為標售或讓售等工作，預計 6 年完成地籍清理，期待能澈底清理目前權利內容不完整或
與現行法令規定不符之地籍登記，藉由辦理更名登記、更正登記或塗銷登記，以健全地籍管理
及促進土地利用，保障民眾財產權益，期望藉此解決長期懸而不決之地籍問題，建立完備無誤

之地籍資料，提升地籍管理之效率。

然地籍清理實施計畫執行至後期，仍有許多土地或建物權利人尚未提出申報或申請登記，
權利人恐難以覓得或提出申請，該等權屬不明之土地及建物，後續仍待代為標售方式處理，於

清理過程中，也發現有其他地籍問題，如早期登記之登記名義人登記資料未記載統一編號，或
部分代為標售土地及建物因權利人登記持分空白，致無法辦理標售，抑或是部分權利人之繼承
人無法單獨領取價金…等問題，因現行條例並無相關規定可資處理，因此內政部再擬具「地籍
清理第 2 期實施計畫」，訂於民國 103 年至民國 108 年為第 2 期計劃實施時間，將原計畫延長

6 年，並將後續發現的問題加入第 2 期清理計畫。
3
依據地籍清理第 2 期實施計畫之統計數據 ，繼續辦理土地及建物之代為標售及囑託登記
國有，初步統計有 27,965 筆（棟），以 101 年公告土地現值估算總值約 415 億元，登記為國有
後，其權利人得自專戶申請發給價金。在第 2 期清理計畫中，將登記名義人無登載統一編號資

料之土地及建物也列入地籍清理範圍，此類型共計 102 萬 654 筆（棟），經清查後，將通知權
利人或其繼承人申請更正、繼承登記或辦理列冊管理，列冊管理期間為 15 年，逾期仍未聲請
登記者，由地政機關移請國有財產署公開標售。

2
參考內政部，2010，地籍清理實施計畫，頁 6。
3
參考內政部，2013，地籍清理第 2 期實施計畫。