Page 237 - report-06-final-ลายนำ_Neat
P. 237
่
้
ส่วนที ๔ หนา ๒๒๗
ั
็
ั
้
้
ุ
่
ี
ี
ํ
นัน กมความเป็นไปได้ในระดับต่าหากพิจารณาจากตัวเลขอัตราผูสูบบหรในปจจุบนและ
่
ิ
ี
่
ั
แนวโน้มของตัวเลขสถติในช่วงทีผ่านมา ดังนันหน่วยงานผมหน้าทีรบผิดชอบและหน่วยงานที ่
้
้
ู
่
ี
ั
้
่
่
ี
้
ั
ู
เกยวของสมควรพิจารณาทบทวนว่าแนวทางการทํางานทีมอยในปจจุบน รวมทังการจัดสรรและ
้
่
การใช้งบประมาณของรัฐ ในช่วงระยะเวลาทีผ่านมาหลายปีนัน มีความจําเป็นต้องปรับเปลียน
่
ปรบปรงและแกไขหรอไม เพือให้การทํางานบรรลุตามเปาหมายตามทีกาหนดไว้
ุ
้
้
ื
่
่
ั
่
ํ
ั
ั
่
ั
ิ
ในทางกลับกน รฐบาลในหลายประเทศทีพัฒนาแล้วอาทิ อังกฤษ สหรฐอเมรกา
ุ
นิวซีแลนด์ กรซ และหลายประเทศในยโรป เห็นความสําคญของหลักฐานทางวทยาศาสตร์ที ่
ิ
ั
ี
ี
ุ
่
ี
ั
่
ั
์
เกยวกบผลิตภณฑนวัตกรรมใหม เช่นบหรไฟฟ้า (Electronic Nicotine Delivery System)
่
ุ
่
่
ิ
ี
ั
่
และผลิตภณฑประเภท Heated Tobacco Product (HTP) ทีเรมเขามาทดแทนบหรและม ี
้
์
้
ุ
่
ี
่
ี
ั
ื
อันตรายน้อยกว่า เพราะมผลการวิจัยทียนยนได้ว่า อันตรายของการสูบบหรนันมาจากควันที ่
้
่
่
ิ
่
ี
ิ
เกดจากการเผาไหม ซึงมสารอันตรายในควันจํานวนมากทีกอให้เกดโรคร้ายแรง หลายประเทศมี
ี
ความเห็นไปในทิศทางเดียวกนว่า การใช้ประโยชนจากนวัตกรรมใหมๆ ทีมความอันตรายน้อย
่
่
ั
์
ี
ี
ี
่
้
่
ื
ุ
ี
็
่
ี
ิ
ี
่
กว่าการสูบบหรปกติทีมการเผาไหม ไมมควันทีมสารพิษ หรอหากมกอยในปรมาณทน้อยกว่า
่
่
ู
บหรมากจะส่งผลบวกต่อประชากรโดยรวม อยางไรกตามผลิตภัณฑ์เหล่านียังคงมีสารนิโคตินซึง
็
่
ุ
่
้
่
ี
่
้
็
็
ิ
่
่
ิ
เสพตดและไมได้ปลอดภยโดยสินเชิง แต่นิโคตินกไมได้เปนสาเหตุหลักทีกอให้เกดโรครายแรง
้
ั
่
่
้
จากการสูบบหร นวัตกรรมยาสูบใหม่เหล่านีจึงได้รบการพิจารณาให้เปน “ทางเลือก” ของผูสูบ
ี
ั
ุ
็
้
ื
่
บหรทีต้องการลดหรอเลิกสูบ การศกษานีจึงได้มการทบทวนข้อมลงานวิจัยและกฎระเบยบที ่
ู
ึ
ี
ุ
้
ี
ี
่
ี
ู
้
่
ํ
ี
เกยวข้อง โดยมการนาขอมลผลการวิจัยทางวิทยาศาสตรและการแพทย์จากต่างประเทศ ทัง
์
้
็
สถาบันการแพทย์ราชวิทยาลัยของ สหราชอาณาจักร สถาบันมะเรงของสหราชอาณาจักร
่
์
องคการอาหารและยาของสหรฐฯ ทียอมรบและนําแนวคิด Tobacco Harm Reduction หรือ
ั
ั
ั
การลดอันตรายจากยาสูบควบคไปกบมาตรการแบบเดิมด้วย
่
ู
ั
้
ู
จากการศกษาของคณะอนุกรรมาธิการทังข้อมลทีได้รบจากการประชุมและข้อมล
่
ึ
ู
จากรายงานทางวิชาการ บทความทังในและต่างประเทศ พบว่าประเทศทีนวัตกรรมยาสูบ
้
่
รปแบบใหมเหล่านีถูกควบคมและเป็นสินคาถกกฎหมาย สามารถช่วยลดอัตราการสูบบหรของ
ุ
้
ู
่
่
ู
ี
ุ
้
ี
่
่
ํ
ั
ประชาชนได้อยางมนัยสําคญ อาทิ ประเทศอังกฤษทีอัตราการสูบบุหรีลดลงต่าสุดในประวัติศาสตร์
่
คอจากป ๒๕๕๖ ทีรอยละ ๑๘.๔ ลดลงจนเหลออยเพียงรอยละ ๑๓.๓ ในป ๒๕๖๔ ซึงเปนผลมา
ื
้
ื
ู
่
ี
ี
้
่
็
่
ุ
่
ุ
ื
จากการผลักดันนโยบายสนับสนุนการใช้บหรไฟฟ้าเพือเลิกบหร หรอประเทศญีปนทีอัตราการ
ี
่
่
่
่
ี
ุ
่
้
่
ี
ุ
่
ี
ู
่
ู
่
สูบบหรอยทีรอยละ ๑๙.๓ ในป ๒๕๕๖ ลดลงอยที่ร้อยละ ๑๓.๑ ในปี ๒๕๖๒ เป็นต้น
่
่
็
้
็
ู
ํ
อยางไรกตาม ประเทศไทยกาหนดให้นวัตกรรมยาสูบรปแบบใหมเหล่านี เปน
ุ
์
่
้
ื
ํ
ู
สินคาต้องห้ามตาม ประกาศกระทรวงพาณิชย เรอง กาหนดให้บารากและบารากูไฟฟ้าหรอบหร ่ ี
่
ื
่
่
้
ํ
็
้
ไฟฟ้าเปนสินคาทีต้องห้ามในการนาเขามาในราชอาณาจกร พ.ศ. ๒๕๕๗ และ คาสัง
ั
ํ
่
คณะกรรมการคุมครองผูบริโภคที ๙/๒๕๕๘ เรือง ห้ามขายหรือห้ามให้บริการสินค้า “บารากู ่
่
้
้
่
ื
ู
บารากไฟฟ้าหรอบหรไฟฟ้า หรอตัวยาบาราก น้ายาสําหรบเติมบารากไฟฟ้าหรอบหรไฟฟ้า”
่
ั
่
ี
่
ื
ี
่
ุ
ํ
ุ
ู
ื
่
ู
่
ี
ั
้
้
ั
โดยกฎหมายทัง ๒ ฉบบนี แมจะมความเกยวพันกบกระทรวงพาณิชย์ และสํานักงาน
ี
้
