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Origines législatives et cadrage juridique du plan local d’urbanisme

Les lois Solidarité et Renouvellement existent : schéma de cohérence territoriale (SCOT), • la réduction d’au moins 20 % des émissions de gaz à
Urbains et Urbanisme et Habitat charte de parc naturel, plan de déplacements urbains effet de serre de la communauté européenne à
(PDU), programme local de l’habitat (PLH), schéma
l’horizon 2020,
directeur d’aménagement et de gestion des eaux
Les lois Solidarité et Renouvellement Urbains du (SDAGE) et schéma d’aménagement et de gestion des • la réduction de 20 % des émissions de gaz à effet de
13 décembre 2000 (dite loi SRU) et Urbanisme et Habitat serre d’ici à 2020 dans le domaine des transports afin
du 2 juillet 2003 (dite loi UH) ont placé le développement eaux (SAGE) notamment. de les ramener à cette date au niveau qu’elles avaient
durable au cœur de la démarche de planification. Il s’agit atteint en 1990,
de mieux penser le développement urbain pour qu’il • le renforcement des énergies renouvelables à hauteur
consomme moins d’espace, qu’il produise moins de Les lois « Grenelle » d’au moins 23 % dans le bouquet énergétique en
nuisances et qu’il soit plus solidaire en inversant les 2020,
logiques de concurrence des territoires. Deux lois importantes découlant des travaux du Grenelle
de l’environnement initié à l’automne 2007 ont renforcé • le doublement de la quantité de masses d’eau en bon
Le PLU issu de ces lois constitue l’outil privilégié de mise l’arsenal législatif, afin de favoriser et accélérer la prise état d’ici à 2015 pour atteindre les 2/3 au total,
en cohérence de politiques sectorielles, notamment en en compte par tous les acteurs concernés des nouveaux • 50 % des exploitations agricoles engagées dans une
matière d’urbanisme, d’habitat, de déplacements, défis posés par le développement durable. démarche environnementale,
d’activités économiques et d’environnement.
Cela s’est traduit par un ensemble d’objectifs et de me- • la préservation de la biodiversité par la restauration et
La collectivité en charge de l’élaboration ou la révision sures concernant différents secteurs, et notamment la création de continuités écologiques
d’un document d’urbanisme doit intégrer l’ensemble de l’urbanisme.
ces préoccupations pour définir son projet territorial, Au travers de plus de 50 articles, ce texte fixe les
exprimé dans le projet d’aménagement et de La loi Grenelle I objectifs et propose donc un cadre d’action, une
développement durables (PADD), expliqué et justifié La loi du 3 août 2009 relative à la mise en œuvre du Gre- gouvernance et des instruments de mesures renouvelés
dans le rapport de présentation et traduit nelle de l’environnement (dite « Loi Grenelle I ») afin de lutter contre le changement climatique, de
réglementairement dans les autres pièces du PLU. Le confirme la reconnaissance de l’urgence écologique et la protéger et restaurer la biodiversité et les milieux
PADD doit également prendre en compte l’ensemble des nécessité d’une diminution des consommations naturels et de mieux prévenir les risques pour
objectifs de la collectivité et être proportionné à ses d’énergie, en eau et autres ressources naturelles ou l’environnement et la santé. Il vise à assurer ainsi une
moyens et ressources. encore la nécessité de préserver les paysages. croissance durable qui ne compromette pas la capacité
des générations futures à répondre demain à leurs
Élaboré à partir d’un diagnostic et d’une étude environ- Ce texte législatif s’inscrit dans un contexte de propres besoins. Il impose que les politiques publiques
nementale, le projet doit s’inscrire dans les principes changement radical de stratégie dans le domaine des promeuvent un développement durable en conciliant
d’équilibre, de diversité et de respect de l’environnement transports, de l’énergie, de l’aménagement urbain, de la protection et mise en valeur de l’environnement,
définis par l’article L.121-1 du code de l’urbanisme construction, de l’agriculture, etc. Ses objectifs sont : développement économique et progrès social.
comme moyens du développement durable. Il doit
respecter les orientations fondamentales de l’Etat, • la division par quatre des émissions de gaz à effet de Un colis
exprimées le cas échéant dans les directives territoriales serre entre 1990 et 2050,
d’aménagement, et doit être compatible avec les • la réduction d’au moins 38 % de la consommation
dispositions de documents généraux ou sectoriels de la énergétique dans le bâti existant et la généralisation
compétence des collectivités locales et de portée plus des « bâtiments basse consommation »
large que le territoire d’élaboration du PLU, lorsqu’ils

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