Page 394 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 394
๓๘๐
้
เข้าท าสัญญากับเทศบาลต าบลศรีประจันต์ได้ ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ไม่เห็นด้วยกับค าชี้แจงดังกล่าว
้
้
จึงมีค าสั่งให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงาน และรายงานไปยังปลัดกระทรวงมหาดไทย (ผู้ถูกฟองคดี
้
้
้
ที่ ๒) ซึ่งผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ เห็นว่าผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ยังไม่ได้แจ้งสิทธิอุทธรณ์ให้ผู้ฟองคดีทราบ
้
้
้
จึงขอให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ด าเนินการแจ้งสิทธิอุทธรณ์ต่อผู้ฟองคดี ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้มี
้
้
หนังสือแจ้งค าสั่งลงโทษให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงานอีกครั้งโดยได้แจ้งสิทธิอุทธรณ์ต่อผู้ถูกฟองคดี
้
้
้
ที่ ๑ ให้ผู้ฟองคดีทราบ ผู้ฟองคดีจึงยื่นอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าว ซึ่งผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ไม่เห็นด้วยกับ
้
้
้
ค าอุทธรณ์ของผู้ฟองคดีและได้รายงานความเห็นต่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
้
้
ได้พิจารณาค าอุทธรณ์แล้วเห็นว่า การที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ มีค าสั่งให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงาน
้
้
เป็นการด าเนินการตามระเบียบโดยชอบแล้ว จึงยกอุทธรณ์ของผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีจึงน าคดี
้
้
มาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งเพิกถอนค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ และค าวินิจฉัย
้
อุทธรณ์ของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
้
้
เมื่อค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ที่ลงโทษผู้ฟองคดีให้เป็นผู้ทิ้งงาน เป็นค าสั่ง
๒๗๐
ทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
กรณีจึงต้องบังคับให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว เมื่อปรากฏว่าก่อนการ
้
้
ออกค าสั่งข้างต้น ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้ให้โอกาสผู้ฟองคดีโต้แย้งและแสดงพยานหลักฐานของตน
๒๗๑
ตามมาตรา ๓๐ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ แล้ว รวมทั้งได้แจ้งสิทธิ
้
การอุทธรณ์หรือโต้แย้งค าสั่งให้ผู้ฟองคดีทราบตามมาตรา ๔๐ ๒๗๒ แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน
๒๗๐-๒๗๒ พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
มาตรา ๕ ในพระราชบัญญัตินี้
ฯลฯ ฯลฯ
“ค าสั่งทางปกครอง” หมายความว่า
(๑) การใช้อ านาจตามกฎหมายของเจ้าหน้าที่ที่มีผลเป็นการสร้างนิติสัมพันธ์ขึ้นระหว่างบุคคล
ในอันที่จะก่อ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของบุคคล
ไม่ว่าจะเป็นการถาวรหรือชั่วคราว เช่น การสั่งการ การอนุญาต การอนุมัติ การวินิจฉัยอุทธรณ์ การรับรอง
และการรับจดทะเบียน แต่ไม่หมายความรวมถึงการออกกฎ
ฯลฯ ฯลฯ
มาตรา ๓๐ ในกรณีที่ค าสั่งทางปกครองอาจกระทบถึงสิทธิของคู่กรณี เจ้าหน้าที่ต้องให้คู่กรณี
มีโอกาสที่จะได้ทราบข้อเท็จจริงอย่างเพียงพอและมีโอกาสได้โต้แย้งและแสดงพยานหลักฐานของตน
ฯลฯ ฯลฯ
มาตรา ๔๐ ค าสั่งทางปกครองที่อาจอุทธรณ์หรือโต้แย้งต่อไปได้ให้ระบุกรณีที่อาจอุทธรณ์หรือ
โต้แย้ง การยื่นอุทธรณ์หรือค าโต้แย้ง และระยะเวลาส าหรับการอุทธรณ์หรือการโต้แย้งดังกล่าวไว้ด้วย
ฯลฯ ฯลฯ
