Page 392 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 392
๓๗๘
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
๒๖๘
แม้ตามข้อ ๒๘ วรรคหนึ่ง ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุ
้
ขององค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘ ประกอบกับประกาศสอบราคาของผู้ถูกฟองคดีที่ ๑
จะก าหนดให้ผู้เสนอราคาต้องจัดส่งแคตตาล็อกและตัวอย่างสินค้าพร้อมใบเสนอราคาก็ตาม
แต่การส่งแคตตาล็อกและตัวอย่างสินค้าดังกล่าวเป็นเพียงการเสนอเพื่อประกอบการพิจารณา
คัดเลือกของคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาโดยใช้พิจารณาประกอบกับเอกสารหลักฐานอื่นๆ
้
ของผู้เสนอราคา การที่ผู้เข้าเสนอราคารวมทั้งผู้ฟองคดีมิได้จัดส่งเอกสารแคตตาล็อกหรือ
ตัวอย่างสินค้าพร้อมใบเสนอราคา จึงเป็นเพียงข้อบกพร่องเล็กน้อยมิได้มีผลถึงขนาดท าให้
การด าเนินการของคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาไม่ชอบแต่อย่างใด และหากคณะกรรมการ
เปิดซองสอบราคาเห็นว่าเอกสารดังกล่าวมีความส าคัญในการพิจารณาคัดเลือกผู้เสนอราคา
ก็ย่อมสามารถเรียกให้ผู้เสนอราคาจัดส่งแคตตาล็อกหรือตัวอย่างสินค้าดังกล่าวได้ อีกทั้ง
ไม่ปรากฏว่ามีผู้เสนอราคารายใดจัดส่งเอกสารข้างต้นพร้อมใบเสนอราคา กรณีจึงไม่อาจท าให้เกิด
ความได้เปรียบเสียเปรียบกันในระหว่างผู้เสนอราคา และเมื่อคณะกรรมการเปิดซองสอบราคา
้
พิจารณาแล้วเห็นว่าผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุดและต ่ากว่าวงเงินงบประมาณที่ก าหนดไว้
้
้
อันเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ จึงมีมติเสนอให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ เลือกผู้ฟองคดีเข้าท าสัญญา
้
้
้
ดังนั้น การด าเนินการของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ถึงผู้ถูกฟองคดีที่ ๖ จึงชอบแล้ว ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑
้
้
ย่อมสามารถเรียกให้ผู้ฟองคดีเข้าท าสัญญาได้ เมื่อปรากฏว่าผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ มีหนังสือแจ้งให้
้
้
้
ผู้ฟองคดีไปท าสัญญาซื้อขายกับผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ เป็นจ านวน ๓ ฉบับ แต่ผู้ฟองคดีไม่ไปท าสัญญา
้
้
โดยปราศจากเหตุอันควร ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ย่อมสามารถด าเนินการเสนอเรื่องต่อผู้ถูกฟองคดี
๒๖๘
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘
ข้อ ๒๘ คณะกรรมการเปิดซองสอบราคามีหน้าที่ดังนี้
(๑) เปิดซองใบเสนอราคา และอ่านแจ้งราคาพร้อมบัญชีรายการเอกสารหลักฐานต่างๆ
ของผู้เสนอราคาทุกราย โดยเปิดเผยตามวัน เวลา และสถานที่ที่ก าหนด และตรวจสอบรายการ เอกสาร
ตามบัญชีของผู้เสนอราคาทุกรายแล้ว ให้กรรมการทุกคนลงลายมือชื่อก ากับไว้ในใบเสนอราคา และเอกสาร
ประกอบใบเสนอราคาทุกแผ่น
(๒) ตรวจสอบคุณสมบัติของผู้เสนอราคา ใบเสนอราคา แคตตาล็อก หรือแบบรูปและรายการ
ละเอียดแล้วคัดเลือกผู้เสนอราคาที่ถูกต้องตามเงื่อนไขในเอกสารสอบราคา
ฯลฯ ฯลฯ
