Page 393 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 393
๓๗๙
๒๖๙
้
ที่ ๗ ให้สั่งให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงานได้ตามข้อ ๖๖ วรรคหนึ่ง ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบลฯ ประกอบกับค าสั่งกระทรวงมหาดไทย
ที่ ๒๒๘/๒๕๔๕ เรื่อง มอบอ านาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัดปฏิบัติราชการแทน กรณีการพิจารณา
ลงโทษผู้ทิ้งงานขององค์การบริหารส่วนต าบล ลงวันที่ ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๔๕ ค าสั่งของ
้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๗ ที่ให้ลงโทษผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงานจึงชอบแล้ว พิพากษายกฟอง (ค าพิพากษา
ศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๒๕๑/๒๕๕๓)
เมื่อค าสั่งลงโทษให้เป็นผู้ทิ้งงานเป็นค าสั่งทางปกครอง ผู้มีอ านาจสั่งลงโทษ
จึงต้องแจ้งสิทธิอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าว รวมทั้งให้โอกาสแก่ผู้รับจ้างในการโต้แย้งและ
แสดงพยานหลักฐานของตนก่อนพิจารณาออกค าสั่ง หากผู้มีอ านาจสั่งลงโทษข้างต้น
ได้ด าเนินการดังกล่าวแล้ว และผู้รับจ้างไม่มีเหตุผลเพียงพอที่จะยกเป็นเหตุให้รับฟังได้ว่า
ตนเองไม่ได้มีพฤติการณ์เป็นผู้ทิ้งงาน การออกค าสั่งลงโทษให้ผู้รับจ้างเป็นผู้ทิ้งงาน
ข้างต้นย่อมชอบด้วยกฎหมาย
สรุปข้อเท็จจริง
้
ผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุดในการสอบราคาซื้อโครงเหล็กตามประกาศ
สอบราคาซื้อโครงเหล็กของเทศบาลต าบลศรีประจันต์ ซึ่งคณะกรรมการเปิดซองสอบราคา
้
พิจารณาแล้วมีความเห็นควรซื้อโครงเหล็กจากผู้ฟองคดี ต่อมา นายกเทศมนตรีต าบลศรีประจันต์
้
้
ได้มีหนังสือแจ้งให้ผู้ฟองคดีไปท าสัญญากับเทศบาล แต่ผู้ฟองคดีไม่ได้ไปท าสัญญาดังกล่าว
้
เทศบาลต าบลศรีประจันต์เห็นว่า กรณีถือได้ว่าผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงาน จึงมีหนังสือเสนอความเห็นต่อ
้
นายอ าเภอศรีประจันต์เพื่อพิจารณาให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงาน ต่อมา อ าเภอศรีประจันต์
้
ได้รายงานกรณีดังกล่าวต่อผู้ว่าราชการจังหวัดสุพรรณบุรี (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) ในฐานะผู้มีอ านาจ
้
้
พิจารณาลงโทษผู้ทิ้งงาน ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ จึงได้มีหนังสือถึงผู้ฟองคดีเพื่อให้ชี้แจงเหตุผล
้
ั
ที่ไม่เข้าท าสัญญากับเทศบาลต าบลศรีประจันต์ โดยผู้ฟองคดีชี้แจงว่ามีปญหาเกี่ยวกับขนาด
ของโครงเหล็กที่จัดซื้อไม่เป็นไปตามแบบมาตรฐาน ซึ่งเป็นอันตรายต่อการใช้งาน จึงไม่สามารถ
๒๖๙
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘
ข้อ ๖๖ ให้ประธานกรรมการบริหารรายงานผ่านอ าเภอและจังหวัด เพื่อเสนอปลัดกระทรวง
มหาดไทยพิจารณาผู้ที่ได้รับการคัดเลือกแล้วไม่ยอมไปท าสัญญาหรือข้อตกลงภายในเวลาที่องค์การบริหาร
ส่วนต าบลก าหนด หรือคู่สัญญาขององค์การบริหารส่วนต าบลไม่ปฏิบัติตามสัญญาหรือข้อตกลงนั้น โดยไม่มี
เหตุผลอันสมควรเป็นผู้ทิ้งงาน เมื่อปลัดกระทรวงมหาดไทยสั่งผู้นั้นเป็นผู้ทิ้งงานแล้ว ให้รีบส่งชื่อผู้นั้นไปยัง
ปลัดส านักนายกรัฐมนตรีเพื่อแจ้งเวียนให้ส่วนราชการต่างๆ ทราบ
ฯลฯ ฯลฯ
