Page 390 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 390
๓๗๖
้
้
ผู้ถูกฟองคดียินยอมให้ผู้ฟองคดีจ้างบริษัท พ. เป็นผู้รับจ้างช่วง และได้ต่ออายุสัญญาให้แก่
้
้
ผู้ฟองคดีออกไปอีก ๕๘๕ วัน ตามบันทึกต่อท้ายสัญญา (ครั้งที่ ๓) แต่ผู้ฟองคดีและบริษัท พ.
้
้
มิได้เข้าท างานตามสัญญา ผู้ถูกฟองคดีจึงใช้สิทธิบอกเลิกสัญญาและมีค าสั่งให้ผู้ฟองคดี
้
เป็นผู้ทิ้งงาน ซึ่งผู้ฟองคดีได้ยื่นอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าว แต่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง
้
มีค าสั่งยกอุทธรณ์ตามความเห็นของคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ (กวพ.) และผู้ถูกฟองคดี
้
้
้
ได้ด าเนินการริบหลักประกันสัญญาของผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีจึงน าคดีมาฟองขอให้ศาล
้
้
มีค าพิพากษาเพิกถอนค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีที่สั่งให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงาน
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
๒๖๗
ตามข้อ ๑๓๙ ของข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง การพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๘
้
นั้น การที่ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครจะมีค าสั่งให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงาน จะต้องมีพฤติการณ์
้
ตามเงื่อนไขของการออกค าสั่ง ๒ ประการ ได้แก่ ประการที่หนึ่ง ผู้ฟองคดีจะต้องไม่ปฏิบัติตาม
้
สัญญา และประการที่สอง การที่ผู้ฟองคดีไม่ปฏิบัติตามสัญญาดังกล่าว จะต้องเป็นการไม่ปฏิบัติ
ั
้
ตามสัญญาโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร เมื่อข้อเท็จจริงรับฟงได้ว่าผู้ฟองคดีได้หยุดด าเนินการ
ก่อสร้างก่อนครบก าหนดเวลาท างานแล้วเสร็จตามสัญญา และงานก่อสร้างยังคงเหลือปริมาณ
้
ที่ต้องด าเนินการอีกร้อยละ ๖๙.๖๖ ของปริมาณงานทั้งหมด จึงเห็นได้ว่าการที่ผู้ฟองคดี
หยุดด าเนินการก่อสร้างและมิได้เข้าท างานก่อสร้างดังกล่าว เป็นการกระท าที่เข้าลักษณะของ
้
ั
การไม่ปฏิบัติตามสัญญาแล้ว และเมื่อข้อเท็จจริงปรากฏต่อมาว่าผู้ถูกฟองคดีได้แก้ไขปญหา
้
้
อุปสรรคในการท างานของผู้ฟองคดีจนผู้ฟองคดีสามารถเข้าท างานก่อสร้างตามสัญญาได้แล้ว
้
การที่ผู้ฟองคดีหยุดด าเนินการก่อสร้างและมิได้เข้าท างานก่อสร้างตามสัญญา จึงเป็นการ
้
ไม่ปฏิบัติตามสัญญาโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร ซึ่งการที่ผู้ฟองคดีว่าจ้างบริษัท พ. ให้เป็น
้
้
ผู้รับจ้างช่วง ก็มิได้ท าให้ผู้ฟองคดีหลุดพ้นความรับผิดต่อผู้ถูกฟองคดีตามสัญญาพิพาท
้
้
ประกอบกับข้อสัญญาตามสัญญาประนีประนอมยอมความระหว่างผู้ฟองคดีกับผู้ถูกฟองคดี
๒๖๗ ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง การพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๘
ข้อ ๑๓๙ ให้หัวหน้าหน่วยงานเสนอปลัดกรุงเทพมหานครเพื่อพิจารณาผู้ที่ได้รับการคัดเลือกแล้ว
ไม่ยอมไปท าสัญญาหรือข้อตกลงภายในเวลาที่หน่วยงานก าหนด หรือคู่สัญญาของกรุงเทพมหานครไม่ปฏิบัติตาม
สัญญาหรือข้อตกลงนั้น โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร เป็นผู้ทิ้งงานและให้หน่วยงานเจ้าของเรื่องรีบส่งชื่อ
ผู้ทิ้งงานให้ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครเพื่อพิจารณา หากเห็นด้วยให้แจ้งเวียนให้หน่วยงานและส่วนราชการ
ต่างๆ ทราบ พร้อมทั้งแจ้งผู้ทิ้งงานรายนั้นทางไปรษณีย์ลงทะเบียน ในกรณีผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร
ไม่เห็นด้วยให้แจ้งผลการพิจารณาไปให้หน่วยงานเจ้าของเรื่องทราบ
ฯลฯ ฯลฯ
