Page 88 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 88
๗๔
ในเอกสารดังกล่าว แตกต่างกันไปในแต่ละวิธีการจัดซื้อจัดจ้างตามที่ก าหนดไว้ในระเบียบ
๘๑
ว่าด้วยการพัสดุ
ส าหรับข้อพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง
ศาลปกครองฯ ที่เกิดขึ้นในขั้นตอนนี้นั้น จากการศึกษาค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดพบว่า
ได้แก่ กรณีที่ผู้เข้าแข่งขันเสนอราคาหรือผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างโต้แย้งว่า
ประกาศจัดซื้อจัดจ้างของส่วนราชการไม่ชอบด้วยกฎหมาย โดยมีตัวอย่างค าวินิจฉัยของ
ศาลปกครองสูงสุดจ าแนกตามวิธีการจัดซื้อจัดจ้างประเภทที่ระเบียบว่าด้วยการพัสดุก าหนดให้
ต้องมีการจัดท าประกาศจัดซื้อจัดจ้าง ดังนี้
๑) ข้อพิพาทเกี่ยวกับการจัดท าเอกสารหรือประกาศจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี
สอบราคา
ตามข้อ ๔๐ ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ ก าหนดให้
เจ้าหน้าที่พัสดุต้องจัดท าเอกสารสอบราคาโดยมีรายการตามที่ก าหนดไว้ เช่น คุณลักษณะเฉพาะ
และจ านวนของพัสดุที่ต้องการซื้อหรือแบบรูปรายการละเอียดและปริมาณงานที่ต้องการจ้าง
คุณสมบัติของผู้เข้าเสนอราคา ข้อก าหนดในการเสนอราคา ก าหนดสถานที่ วัน เวลา
เปิดซองสอบราคา เป็นต้น โดยปรากฏประเด็นข้อพิพาทเกี่ยวกับการด าเนินการดังที่กล่าว
ในขั้นตอนการจัดท าเอกสารหรือประกาศจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา ดังนี้
(๑) กรณีฟ้ องว่า ประกาศสอบราคาไม่ชอบด้วยกฎหมายเนื่องจากมีการ
รวมงานหลายประเภทไว้ในประกาศสอบราคาคราวเดียวกัน
: ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๑๕๙/๒๕๔๘ กรณีที่กรมพัฒนา
้
ฝีมือแรงงาน (ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศสอบราคาจ้างเหมางานรวม ๓ ประเภท ได้แก่ งานรักษา
ความปลอดภัย งานท าความสะอาด และงานดูแลสนามหญ้าสวนหย่อมของศูนย์พัฒนา
๘๑ หมายรวมถึงระเบียบว่าด้วยการพัสดุที่ใช้บังคับกับหน่วยงานอื่นๆ นอกเหนือจากหน่วยงาน
ที่มีฐานะเป็นกระทรวง ทบวง กรม และราชการบริหารส่วนภูมิภาค ซึ่งอยู่ภายในบังคับของระเบียบส านัก
นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ด้วย เช่น ระเบียบว่าด้วยการพัสดุที่ใช้บังคับกับองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจต่างๆ ซึ่งมีสาระส าคัญท านองเดียวกันกับที่ก าหนดไว้ในระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และโดยที่ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีดังกล่าวถือเป็นแม่แบบของระเบียบ
ว่าด้วยการพัสดุอื่นๆ ดังนั้น ในการเกริ่นน าก็ดี หรือการอ้างอิงถึงข้อกฎหมายที่เกี่ยวกับการพัสดุในเอกสาร
ฉบับนี้เพื่อน าเข้าสู่การศึกษาค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดต่อไปก็ดี จึงได้น าข้อก าหนดของระเบียบ
ส านักนายกรัฐมนตรีข้างต้นมาเป็นหลักในการน าเสนอ
