Page 90 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 90
๗๖
เกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองออกค าสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายตามมาตรา ๙
วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ อยู่ในอ านาจพิจารณาพิพากษา
ของศาลปกครอง
หมายเหตุ ตามค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๑๕๙/๒๕๔๘ ในข้อ (๑)
้
นั้น ได้วินิจฉัยกรณีฟองโต้แย้งประกาศสอบราคาไว้แต่เพียงว่า เป็นคดีพิพาทตามมาตรา ๙
วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ โดยไม่ได้วินิจฉัยถึงสถานะของประกาศ
สอบราคาว่าเป็นการออกกฎ ค าสั่ง หรือการกระท าอื่นใดของหน่วยงานทางปกครองหรือ
เจ้าหน้าที่ของรัฐ แต่ส าหรับค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๑๓๘/๒๕๔๙ ในข้อ (๒) นี้
่
ได้วินิจฉัยสถานะของประกาศสอบราคาไว้ด้วยว่าเป็นค าสั่งทั่วไปของฝายปกครอง
๒) ข้อพิพาทเกี่ยวกับการจัดท าเอกสารหรือประกาศจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี
ประกวดราคา
๘๒
ข้อ ๔๔ ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ ก าหนดให้
การจัดท าเอกสารประกวดราคา เจ้าหน้าที่พัสดุต้องจัดท าตามตัวอย่างที่ กวพ. ก าหนดหรือตามแบบ
ที่ผ่านการตรวจพิจารณาของส านักงานอัยการสูงสุดแล้ว และในการเผยแพร่เอกสารประกวดราคา
ต้องท าเป็นประกาศซึ่งต้องมีสาระส าคัญ เช่น รายการพัสดุที่ต้องการซื้อหรืองานที่ต้องการจ้าง
คุณสมบัติของผู้มีสิทธิเข้าประกวดราคา ก าหนดวัน เวลา รับซอง ปิดการรับซอง และ
๘๒ ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๔๔ ให้เจ้าหน้าที่พัสดุจัดท าเอกสารประกวดราคาตามตัวอย่างที่ กวพ. ก าหนดหรือตามแบบ
ที่ผ่านการตรวจพิจารณาของส านักงานอัยการสูงสุดแล้ว
การจัดท าเอกสารประกวดราคารายใดจ าเป็นต้องมีข้อความหรือรายการแตกต่างไปจากที่ กวพ.
ก าหนดหรือแบบที่ผ่านการตรวจพิจารณาของส านักงานอัยการสูงสุด โดยมีสาระส าคัญตามที่ก าหนดไว้ใน
ตัวอย่างหรือแบบดังกล่าว และไม่ท าให้ทางราชการเสียเปรียบก็ให้กระท าได้ เว้นแต่หัวหน้าส่วนราชการเห็นว่า
ั
จะมีปญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอ ก็ให้ส่งร่างเอกสารประกวดราคาไปให้ส านักงานอัยการสูงสุด
ตรวจพิจารณาก่อน
การเผยแพร่เอกสารประกวดราคาให้จัดท าเป็นประกาศ และมีสาระส าคัญดังนี้
(๑) รายการพัสดุที่ต้องการซื้อ หรืองานที่ต้องการจ้าง
(๒) คุณสมบัติของผู้มีสิทธิเข้าประกวดราคา
(๓) ก าหนดวัน เวลา รับซอง ปิดการรับซอง และเปิดซองประกวดราคา
(๔) สถานที่และระยะเวลาในการขอรับหรือขอซื้อเอกสารการประกวดราคาและราคาของเอกสาร
(๕) แหล่งเงินกู้และประเทศผู้มีสิทธิเข้าประกวดราคา ในกรณีประกวดราคานานาชาติ
