Page 92 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๗๘

๘๓
ทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
แต่มีลักษณะเป็นการกระท าทางปกครองที่มีผลกระทบต่อการได้สิทธิหรือเสียสิทธิในการ
้
้
เข้าเสนอราคาของผู้ฟองคดี ซึ่งมิได้มีกฎหมายก าหนดให้ผู้ฟองคดีต้องด าเนินการตามขั้นตอน
้
้
หรือวิธีการส าหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายก่อนการฟองคดี ดังนั้น ผู้ฟองคดี
๘๔
้
จึงมีสิทธิฟองคดีตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

้
หมายเหตุ ศาลปกครองสูงสุดมิได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในค าวินิจฉัยว่า คดีที่ฟองนี้
เป็นคดีพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

(๒) กรณีฟ้ องว่า ประกาศประกวดราคาไม่ชอบด้วยกฎหมายเนื่องจาก
ไม่ได้ก าหนดรายละเอียดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาให้ครบถ้วน โดยน าไปก าหนดไว้ใน

เอกสารประกวดราคาแทน

: ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๙๘/๒๕๕๔ กรณีที่ส านักงาน
้
ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓) โดยปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
้
(ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) ประกาศประกวดราคาจ้างด าเนินโครงการจัดท าแผนที่เพื่อการบริหาร
ทรัพยากรธรรมชาติและทรัพย์สินของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพื่อด าเนินการจัดท าแผนที่

๘๓
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
มาตรา ๕ ในพระราชบัญญัตินี้
ฯลฯ ฯลฯ
“ค าสั่งทางปกครอง” หมายความว่า
(๑) การใช้อ านาจตามกฎหมายของเจ้าหน้าที่ที่มีผลเป็นการสร้างนิติสัมพันธ์ขึ้นระหว่างบุคคล

ในอันที่จะก่อ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของบุคคล
ไม่ว่าจะเป็นกานถาวรหรือชั่วคราว เช่น การสั่งการ การอนุญาต การอนุมัติ การวินิจฉัยอุทธรณ์ การรับรอง
และการรับจดทะเบียน แต่ไม่หมายความรวมถึงการออกกฎ
(๒) การอื่นที่ก าหนดในกฎกระทรวง
ฯลฯ ฯลฯ
๘๔
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๔๒ ผู้ใดได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจ
หลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องจากการกระท าหรือการงดเว้นการกระท าของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่
ของรัฐหรือมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง หรือกรณีอื่นใดที่อยู่ในเขตอ านาจศาลปกครองตามมาตรา ๙
และการแก้ไขหรือบรรเทาความเดือดร้อนหรือความเสียหายหรือยุติข้อโต้แย้งนั้น ต้องมีค าบังคับตามที่ก าหนด
้
ในมาตรา ๗๒ ผู้นั้นมีสิทธิฟองคดีต่อศาลปกครอง
ฯลฯ ฯลฯ