Page 89 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 89
๗๕
ฝีมือแรงงานจังหวัด โดยรวมงานดังกล่าวไว้ในประกาศสอบราคาคราวเดียวกัน รวมทั้ง
มีข้อก าหนดให้ผู้เสนอราคาจะต้องมีผลงานประเภทเดียวกันกับงานที่สอบราคากับทางราชการ
้
และรัฐวิสาหกิจมาก่อนในวงเงินค่าจ้างรวมกันไม่ต ่ากว่า ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท เป็นเหตุให้ผู้ฟองคดี
ซึ่งมีคุณสมบัติเฉพาะงานท าความสะอาดและได้ยื่นซองสอบราคาเฉพาะในงานดังกล่าวไม่ได้รับ
้
้
การพิจารณาการเสนอราคา ซึ่งผู้ฟองคดีเห็นว่าการที่ผู้ถูกฟองคดีประกาศสอบราคาโดยรวมงาน
ประเภทที่มีลักษณะงานแตกต่างกันไว้ในคราวเดียวกันไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการพิจารณา
้
จากราคารวมของงานทุกประเภทนั้นไม่เป็นธรรม จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือ
ค าสั่งยกเลิกการสอบราคาตามประกาศดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า กรณีดังกล่าว
้
้
เป็นกรณีที่ผู้ฟองคดีเห็นว่าประกาศสอบราคาของผู้ถูกฟองคดีไม่ชอบด้วยกฎหมาย อันเป็น
ข้อพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ซึ่งอยู่ในอ านาจ
พิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง
(๒) กรณีฟ้ องว่า ประกาศสอบราคาไม่ชอบด้วยกฎหมายเนื่องจากมีการ
ก าหนดระยะเวลาในการให้หรือขายเอกสารสอบราคาน้อยกว่าจ านวนวันที่กฎหมาย
ก าหนด
: ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๑๓๘/๒๕๔๙ กรณีที่องค์การ
้
บริหารส่วนต าบลหินเหล็กไฟ (ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศสอบราคาโครงการก่อสร้างประปาบาดาล
้
โดยก าหนดระยะเวลาให้หรือขายเอกสารสอบราคารวมทั้งสิ้น ๑๑ วัน ผู้ฟองคดีเป็นผู้ขอซื้อแบบ
และเอกสารสอบราคาดังกล่าวแต่ไม่สามารถซื้อได้เห็นว่า ช่วงระยะเวลาให้หรือขายเอกสาร
ข้างต้นมีวันหยุดราชการรวมทั้งสิ้น ๖ วัน ซึ่งเมื่อหักวันหยุดราชการออกแล้ว ท าให้เหลือเวลา
ในการขายเอกสารน้อยกว่า ๑๐ วัน ซึ่งไม่เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
้
ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘ จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาล
มีค าพิพากษาหรือค าสั่งเพิกถอนประกาศสอบราคาดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า
้
้
้
คดีนี้ผู้ฟองคดีฟองว่าประกาศสอบราคาของผู้ฟองคดีเป็นประกาศที่ไม่ชอบด้วยระเบียบ
กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบลฯ เนื่องจากเป็นประกาศ
ที่ก าหนดให้ขายแบบในช่วงที่มีวันหยุดติดต่อกันท าให้มีระยะเวลาขายแบบไม่ถึง ๑๐ วัน
้
้
เป็นเหตุให้ผู้ฟองคดีไม่สามารถซื้อแบบได้ทันตามวันเวลาที่ผู้ถูกฟองคดีก าหนด และโดยที่
่
ประกาศสอบราคาโครงการต่างๆ ของหน่วยงานของรัฐมีลักษณะเป็นค าสั่งทั่วไปของฝายปกครอง
ที่มิได้ก าหนดตัวผู้รับค าสั่งไว้โดยเฉพาะ เพียงแต่ก าหนดคุณสมบัติกว้างๆ ไว้เพื่อให้ผู้มีคุณสมบัติ
ตามค าสั่งที่ประสงค์จะเสนอตัวเข้าเป็นคู่กรณีกับหน่วยงานของรัฐทราบและมีสิทธิที่จะเสนอราคา
ตามเงื่อนไขและเวลาที่หน่วยงานของรัฐก าหนด ข้อพิพาทในลักษณะดังกล่าวจึงเป็นคดีพิพาท
