Page 93 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๗๙

รูปถ่ายทางอากาศครอบคลุมพื้นที่ทั่วประเทศ โดยไม่มีรายละเอียดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาว่า
ผู้เสนอราคาต้องมีผลงานในประเทศไม่น้อยกว่า ๔๐ ล้านบาท และ ๑๕ ล้านบาท ส าหรับงานบิน
ถ่ายรูปทางอากาศ และงานท าแผนที่รูปถ่ายออร์โทสี ตามล าดับ แต่กลับน าไปก าหนดไว้ใน

้
เอกสารประกวดราคา ท าให้ผู้ฟองคดีเข้าใจว่าคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเสนอราคามีเพียงเท่าที่
ปรากฏในประกาศประกวดราคาเท่านั้น เมื่อหลงซื้อเอกสารประกวดราคาไปแล้วจึงทราบว่า
้
ตนถูกจ ากัดสิทธิไม่อาจเข้าเสนอราคาได้ จึงฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ และผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ประกาศประกวดราคาจ้างใหม่โดยก าหนดคุณสมบัติ
้
ผู้เสนอราคาให้มีผลงานทั้งในประเทศและต่างประเทศโดยไม่จ ากัดวงเงิน พร้อมทั้งให้ผู้ถูกฟองคดี
้
ทั้งสองคืนเงินค่าซื้อเอกสารประกวดราคาให้แก่ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า
กรณีดังกล่าวเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระท าการ

โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการกระท าละเมิดของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ
อันเกิดจากการใช้อ านาจตามกฎหมาย ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) และ (๓) แห่งพระราชบัญญัติ

จัดตั้งศาลปกครองฯ

หมายเหตุ คดีนี้ศาลปกครองสูงสุดไม่ได้วินิจฉัยโดยตรงว่าเป็นคดีพิพาท

ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) และ (๓) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ แต่ได้วินิจฉัย
้
้
ในเนื้อหาแห่งคดีว่า การที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ โดยผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ออกประกาศประกวดราคา
้
ที่พิพาทเป็นการกระท าที่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ และต้องชดใช้ค่าเสียหายให้แก่ผู้ฟองคดี
หรือไม่ เพียงใด ประกอบกับศาลปกครองชั้นต้นก็ได้ก าหนดประเด็นวินิจฉัยคดีพิพาทดังกล่าว

ในลักษณะเดียวกับการก าหนดประเด็นของศาลปกครองสูงสุด จึงท าให้เข้าใจได้ว่าข้อพิพาท
ข้างต้นเป็นคดีพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) และ (๓) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง

ศาลปกครองฯ

๓) ข้อพิพาทเกี่ยวกับการจัดท าเอกสารหรือประกาศจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์

ตามตัวอย่างเอกสารประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์

ในภาคผนวก ๒ แนบท้ายเอกสารแนวทางการปฏิบัติตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย
การพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙ ได้ก าหนดให้เอกสารดังกล่าวมีรายการ

ตามที่ก าหนดไว้ เช่น คุณสมบัติของผู้เสนอราคา หลักฐานการเสนอราคา ขั้นตอนการเสนอราคา
การวางหลักประกันซอง เป็นต้น โดยประเด็นข้อพิพาทเกี่ยวกับการด าเนินการดังกล่าวในขั้นตอน

การจัดท าเอกสารหรือประกาศจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ มีดังนี้