Page 98 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๘๔

ข้างต้น จึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองออกค าสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

(๑.๗) ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๑๗๙/๒๕๕๕ กรณีที่มหาวิทยาลัย
้
ราชภัฎนครสวรรค์ (ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศประกวดราคาซื้อครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยมีข้อก าหนดว่า ผู้มีสิทธิเสนอราคาต้องเป็นผู้ที่ผ่านการคัดเลือก
้
ผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้นในการซื้อของผู้ถูกฟองคดี และในส่วนของขอบเขตการด าเนินโครงการ
ก าหนดให้คณะกรรมการประกวดราคาอาจจะขอไปดูผลงานที่บริษัทฯ ผู้เสนอราคาได้เคยพัฒนา
้
โปรแกรมระบบดังกล่าวให้กับมหาวิทยาลัยอื่นๆ ตามที่ขอ ซึ่งผู้ฟองคดีเห็นว่าการก าหนด
คุณสมบัติของผู้มีสิทธิเสนอราคาตามประกาศประกวดราคาดังกล่าวมีลักษณะเป็นการกีดกัน
้
้
ผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผู้ประกอบการรายใหม่ ท าให้ผู้ฟองคดีหมดโอกาสที่จะได้รับการพิจารณาให้เป็น
้
ผู้รับจ้างจากการประกวดราคาครั้งนี้ได้ จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่ง
้
เพิกถอนข้อก าหนดของขอบเขตการด าเนินโครงการข้างต้น และขอให้ผู้ถูกฟองคดีเริ่มต้น
การประกาศประกวดราคาใหม่ ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า กรณีเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับ

การที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระท าการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
ไม่ว่าจะเป็นการออกกฎ ค าสั่ง หรือการกระท าอื่นใด ซึ่งอยู่ในอ านาจพิจารณาพิพากษา
ของศาลปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

(๒) กรณีฟ้ องขอให้เพิกถอนข้อก าหนดเกี่ยวกับการยึดหลักประกันซอง

ในการประมูลจ้างก่อสร้าง เนื่องจากผู้ฟ้ องคดีเห็นว่าเป็นข้อก าหนดที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๕๐๔/๒๕๕๑ ผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผู้มีสิทธิ
เสนอราคาในการประมูลจ้างก่อสร้างอาคารส านักงานสรรพากรพื้นที่พร้อมงานผังบริเวณของ

้
กรมสรรพากร (ผู้ถูกฟองคดี) ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ เห็นว่าการก าหนดเงื่อนไข
้
การยึดหลักประกันซองในเอกสารประมูลจ้างก่อสร้างดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงฟอง
ขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้เพิกถอนข้อก าหนดเกี่ยวกับการยึดหลักประกันซอง นั้น
้
้
ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า กรณีฟองว่าผู้ถูกฟองคดีก าหนดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคา
ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ให้มีการยึดหลักประกันซองของผู้มีสิทธิเสนอราคาในกรณีต่างๆ
เป็นการกระท าที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครอง

หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระท าการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นการออกกฎ ค าสั่ง

หรือการกระท าอื่นใด ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) ประกอบกับมาตรา ๗๒ วรรคหนึ่ง (๑)
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ