Page 103 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 103
๘๙
้
โดยตรง หรือจะโฆษณาโดยวิธีอื่นอีกด้วยก็ได้ ซึ่งกรณีที่มีการฟองโต้แย้งการด าเนินการ
ในขั้นตอนการเผยแพร่ประกาศประกวดราคานี้ ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่าเป็นคดีพิพาท
ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ดังกรณีต่อไปนี้
- กรณีฟ้ องว่า การส่งประกาศประกวดราคาไปเผยแพร่ยังหน่วยราชการ
ตามที่กฎหมายก าหนดไว้ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องร่วมกัน
ท าหลักฐานเท็จในการเผยแพร่ประกาศประกวดราคา
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๔๒๗/๒๕๔๖ ผู้ฟองคดีเห็นว่าไม่ได้รับ
ความเป็นธรรมเพราะเสียสิทธิในการซื้อแบบแปลนและเสียสิทธิในการแข่งขันราคาในการ
ประกวดราคาจ้างก่อสร้างโรงฆ่าสัตว์ของเทศบาลเมือง เนื่องจากเจ้าหน้าที่เทศบาลได้ร่วมกัน
ท าหลักฐานเท็จในการส่งประกาศประกวดราคาไปเผยแพร่ยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยไม่ชอบ
้
ด้วยกฎหมาย จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลยกเลิกการประกาศประกวดราคาดังกล่าว ศาลปกครอง
้
้
สูงสุดวินิจฉัยว่า การที่ผู้ฟองคดีฟองว่าไม่ได้รับความเป็นธรรมเนื่องจากเจ้าหน้าที่ของเทศบาล
ร่วมกันท าหลักฐานเท็จในการเผยแพร่ประกาศประกวดราคาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายนั้น
เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระท าการโดยไม่ชอบ
ด้วยกฎหมายตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
๑.๓ ข้อพิพาทในขั้นตอนการด าเนินการของคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้าง
ในการจัดซื้อจัดจ้างนอกจากจะมีเจ้าหน้าที่พัสดุและหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ
ด าเนินการตามขั้นตอนที่ก าหนดไว้ส าหรับการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละวิธีแล้ว ระเบียบ
ส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ ยังได้ก าหนดให้หัวหน้าส่วนราชการต้องแต่งตั้ง
คณะกรรมการเพื่อด าเนินการต่างๆ ตามที่ระเบียบดังกล่าวก าหนดไว้ด้วย ซึ่งในการด าเนินการ
ของคณะกรรมการที่หัวหน้าส่วนราชการแต่งตั้งขึ้นนี้ จะมีหน้าที่ด าเนินการในเรื่องต่างๆ เช่น
การรับและเปิดซองเสนอราคา การพิจารณาคุณสมบัติของผู้เสนอราคา การคัดเลือกผู้เสนอราคา
ที่เห็นควรเป็นผู้ชนะในการจัดซื้อจัดจ้างในครั้งนั้น และการเสนอให้มีการยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้าง
้
ต่อหัวหน้าส่วนราชการหากเข้าเงื่อนไขตามที่กฎหมายก าหนดไว้ เป็นต้น โดยในการฟองโต้แย้ง
การด าเนินการของคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างนั้น อาจแยกศึกษาแนวค าวินิจฉัยของ
ศาลปกครองสูงสุดออกได้เป็น ๒ กรณี ได้แก่ กรณีที่ศาลวินิจฉัยว่าเป็นข้อพิพาทที่อยู่ในอ านาจ
พิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง และกรณีที่ศาลวินิจฉัยว่ายังไม่เป็นข้อพิพาทที่อยู่ในอ านาจ
พิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง ดังรายละเอียดต่อไปนี้
