Page 105 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 105
๙๑
ด้านราคาเฉพาะผู้ที่ผ่านการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคเท่านั้น ซึ่งคณะกรรมการพิจารณา
้
ผลการประกวดราคามีความเห็นว่าผู้ฟองคดีไม่ผ่านการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิค ท าให้
้
้
ผู้ฟองคดีถูกตัดสิทธิไม่ได้รับการพิจารณาข้อเสนอด้านราคา ผู้ฟองคดีเห็นว่าความเห็นของ
้
คณะกรรมการฯ ไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลเพิกถอนความเห็นของ
คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า
การด าเนินการของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาถือได้ว่าเป็นการด าเนินการ
้
เกี่ยวกับการจัดหาในกรณีการสั่งไม่รับค าเสนอรับจ้างของผู้ฟองคดีอันเป็นค าสั่งทางปกครอง
๘๗
ตามข้อ ๑ (๑) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติ
้
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ที่มีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิของผู้ฟองคดี
๘๘
จึงเป็นค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ
้
การฟองโต้แย้งค าสั่งดังกล่าวจึงอยู่ในอ านาจพิจารณาพิพากษาหรือมีค าสั่งของศาลปกครอง
ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
(๒) กรณีฟ้ องว่า การตัดสิทธิผู้ฟ้ องคดี (ผู้เสนอราคา) ออกจากการ
ประกวดราคาไม่ชอบด้วยกฎหมาย
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๔๕๘/๒๕๔๗ ผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผู้เสนอ
ราคาต ่าสุดในการประกวดราคาจัดซื้อครุภัณฑ์ประเภทยานพาหนะและขนส่งของเทศบาล
้
ต าบลคลองหลวง (ผู้ถูกฟองคดี) และคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคามีความเห็น
้
้
ให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ชนะการประกวดราคา แต่ต่อมาผู้ถูกฟองคดีได้มีหนังสือแจ้งการตัดสิทธิ
้
้
ผู้ฟองคดีออกจากการพิจารณาจัดซื้อครุภัณฑ์ดังกล่าวโดยอ้างว่าผลิตภัณฑ์ของผู้ฟองคดีไม่ตรง
้
ตามมาตรฐานที่ก าหนดในประกาศประกวดราคา ผู้ฟองคดีเห็นว่าหนังสือแจ้งการตัดสิทธิของ
้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดี
้
้
เข้าท าสัญญากับผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า หนังสือแจ้งการตัดสิทธิผู้ฟองคดี
ออกจากการพิจารณาจัดซื้อดังกล่าวเป็นการสั่งไม่รับค าเสนอขายซึ่งเป็นค าสั่งทางปกครอง
๘๗
กฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๓๙
ให้การด าเนินการของเจ้าหน้าที่ดังต่อไปนี้ เป็นค าสั่งทางปกครอง
ข้อ ๑ การด าเนินการเกี่ยวกับการจัดหาหรือให้สิทธิประโยชน์ในกรณีดังต่อไปนี้
(๑) การสั่งรับหรือไม่รับค าเสนอขาย รับจ้าง แลกเปลี่ยน ให้เช่า ซื้อ เช่า หรือให้สิทธิประโยชน์
ฯลฯ ฯลฯ
๘๘
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๓ หน้า ๗๘
