Page 109 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 109
๙๕
(๑.๒) กรณีฟ้ องว่า การด าเนินการต่อรองราคาและค าสั่งเรียกให้
เสนอราคาใหม่ของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาไม่ชอบด้วยกฎหมาย
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๔๗๗/๒๕๔๗ ในการประกาศ
้
ประกวดราคาจ้างก่อสร้างอาคารของโรงพยาบาล ซึ่งผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุดแต่ราคา
ที่เสนอสูงกว่าวงเงินงบประมาณที่จะจัดจ้าง คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา
้
้
จึงมีหนังสือเรียกผู้ฟองคดีมาต่อรองราคา แต่ผู้ฟองคดีขอยืนราคาเดิม คณะกรรมการฯ
๙๒
จึงเรียกผู้เสนอราคาทุกรายต่อรองราคาใหม่ตามข้อ ๔๓ (๑) และ (๒) ของระเบียบส านัก
้
นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ ผู้ฟองคดีเห็นว่าหนังสือของคณะกรรมการพิจารณาผลการ
ประกวดราคาที่เรียกให้ผู้เสนอราคาทุกรายมาต่อรองราคาเป็นค าสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
้
จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าสั่งเพิกถอนค าสั่งดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า
การด าเนินการของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาเป็นการด าเนินการตามกระบวนการ
ประกวดราคาเพื่อเสนอผู้ว่าราชการจังหวัดซึ่งเป็นผู้มีอ านาจสั่งซื้อหรือสั่งจ้างพิจารณาด าเนินการ
ต่อไป ดังนั้น การกระท าของคณะกรรมการดังกล่าวจึงไม่ต้องตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑)
้
้
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ที่ผู้ฟองคดีจะมีสิทธิฟองขอให้เพิกถอนค าสั่งเรียกให้
ผู้เสนอราคาทุกรายเข้ามาต่อรองราคาใหม่และเพิกถอนการประกวดราคาได้
๙๒
ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๔๓ การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีสอบราคาที่ปรากฏว่าราคาของผู้เสนอราคารายที่คณะกรรมการ
เห็นสมควรซื้อหรือจ้างยังสูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างตามข้อ ๒๗ (๔) หรือข้อ ๒๘ (๕) แล้วแต่กรณี
ให้คณะกรรมการด าเนินการตามล าดับ ดังนี้
(๑) เรียกผู้เสนอราคารายนั้นมาต่อรองราคาให้ต ่าสุดเท่าที่จะท าได้ หากผู้เสนอราคารายนั้น
ยอมลดราคาแล้ว ราคาที่เสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง หรือสูงกว่า แต่ส่วนที่สูงกว่านั้นไม่เกิน
ร้อยละสิบของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีก แต่ส่วนที่สูงกว่าเงินที่จะซื้อ
หรือจ้างนั้น ไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาที่เหมาะสม
ก็ให้เสนอซื้อหรือจ้างจากผู้เสนอราคารายนั้น
(๒) ถ้าด าเนินการตาม (๑) แล้วไม่ได้ผล ให้เรียกผู้เสนอราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อ
หรือจ้างทุกรายมาต่อรองราคาใหม่พร้อมกัน ด้วยวิธียื่นซองเสนอราคาภายในก าหนดระยะเวลาอันสมควร
หากรายใดไม่มายื่นซอง ให้ถือว่ารายนั้นยืนราคาตามที่เสนอไว้เดิม หากผู้เสนอราคาต ่าสุดในการต่อรองราคา
ครั้งนี้เสนอราคาไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ส่วนที่สูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบของวงเงิน
ที่จะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาที่เหมาะสม ก็ให้เสนอซื้อหรือจ้างจากผู้เสนอราคารายนั้น
ฯลฯ ฯลฯ
