Page 113 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 113
๙๙
การคัดเลือกและเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด มีคุณภาพและคุณสมบัติตามที่ทางราชการก าหนด
เพื่อหัวหน้าส่วนราชการนั้นๆ จะได้พิจารณาและมีค าสั่งซื้อหรือสั่งจ้างต่อไป ซึ่งผู้มีอ านาจในการ
้
๙๖
๙๗
สั่งซื้อหรือสั่งจ้างกรณีนี้คือผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ในฐานะผู้ว่าราชการจังหวัด ตามข้อ ๕ และข้อ ๖๕
้
ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ การด าเนินการของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
จึงเป็นเพียงการพิจารณาทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
ทางปกครองฯ ซึ่งการกระท าดังกล่าวหรือการพิจารณาดังกล่าวยังไม่ใช่ค าสั่งทางปกครอง
้
เนื่องจากผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ไม่ได้เป็นผู้มีอ านาจในการสั่งซื้อหรือสั่งจ้างที่จะก่อให้เกิดค าสั่ง
้
ทางปกครองอันจะมีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของผู้ฟองคดีแต่อย่างใด ดังนั้น
้
้
บรรดาขั้นตอนต่างๆ ที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ด าเนินการก่อนที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ จะมีค าสั่งรับค าเสนอ
รับจ้างของผู้เสนอราคารายอื่นย่อมไม่เป็นค าสั่งทางปกครอง กรณีจึงยังไม่มีกรณีพิพาท
ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
้
หมายเหตุ ส าหรับกรณีฟองโต้แย้งการด าเนินการของคณะกรรมการจัดซื้อ
จัดจ้างโดยวิธีประกวดราคานี้ มีบางกรณีที่แม้ศาลปกครองสูงสุดจะวินิจฉัยในท านองเดียวกันว่า
การด าเนินการของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาเป็นเพียงขั้นตอนการด าเนินการ
่
้
ภายในของฝายปกครอง ยังไม่ใช่ค าสั่งทางปกครองก็ตาม แต่เหตุผลในการไม่รับค าฟอง
ไว้พิจารณานั้น ศาลวินิจฉัยแตกต่างกันออกไป กล่าวคือ
ก) กรณีที่ศาลวินิจฉัยว่า ยังไม่เป็นคดีพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑)
้
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ อันเป็นกรณีที่ไม่รับค าฟองด้วยเหตุเกี่ยวกับ
อ านาจศาล ได้แก่ ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๔๗๗/๒๕๔๗ ที่ ๙๐๓/๒๕๔๘ ที่ ๒๔๕/๒๕๔๙
และที่ ๒๔๖/๒๕๔๙
๙๖-๙๗
ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๕ ในระเบียบนี้
ฯลฯ ฯลฯ
“หัวหน้าส่วนราชการ”
- ส าหรับราชการบริหารส่วนกลาง หมายความว่า อธิบดี หรือหัวหน้าส่วนราชการที่เรียกชื่อ
อย่างอื่นและมีฐานะเป็นนิติบุคคล
- ส าหรับราชการบริหารส่วนภูมิภาค หมายความว่า ผู้ว่าราชการจังหวัด
ข้อ ๖๕ การสั่งซื้อหรือสั่งจ้างครั้งหนึ่ง นอกจากวิธีพิเศษและวิธีกรณีพิเศษให้เป็นอ านาจของ
ผู้ด ารงต าแหน่งและภายในวงเงิน ดังต่อไปนี้
(๑) หัวหน้าส่วนราชการไม่เกิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(๒) ปลัดกระทรวงเกิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(๓) รัฐมนตรีเจ้าสังกัดเกิน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
๙๗
